奥克兰是新西兰最大的城市、人口最多的城市、人口增长最快的城市、房屋最贵的城市、住房最短缺的城市。
奥克兰市议会预计,到2040年,奥克兰人口将再增加100万。
要应对庞大的人口增长,自然要多建房屋。建房用地哪里来?除了扩大城市边界、向乡村要地外,再就是增加现有居民区住宅密度。例如,允许在传统的独立房屋区盖3层高民宅,有的地方甚至允许盖到7层。
根据奥克兰市议会2013年9月公布的未来30年城市发展规划(又称统一规划)草案,未来60-70%的房屋增长都要在现有城区土地上解决。
也就是说,如果奥克兰市议会的规划付诸实施,奥克兰传统的独立房屋区将会减少,奥克兰将变成一个“住房紧凑型城市”。
当然,不是所有的奥克兰人都对市议会的城市发展规划感兴趣。一个名为“奥克兰2014(Auckland 2014)”的游说组织不仅要挑战城市发展规划,还考虑采取法律行动。
在奥克兰,增加住宅密度一直是个有争议性的社会议题。
让我们先看看奥克兰市议会对现有城市发展规划做了哪些新的变更。
2013年9月,奥克兰市议会公布了未来30年城市发展蓝图,重新划分了各区的建房密度。不过,独立的听证小组经研究考证,认为这一规划无法提供足够的建房用地,奥克兰市议会于是对草案进行了修改。
2015年12月,奥克兰市议会宣布了城市统一规划(Unitary Plan)修改意见,决定对更多居民区用地重新规划,允许建高达7层的多层民宅。
这包括以下几点:
减少独立房屋居民区:
被划为独立房(single dwellings)的居民区将从现有的31%下调到26%。
增加混合型住宅区:
将混合型住宅区从原来的11% 增至17%。这种混合型区允许建设3层楼民宅,属中密度住宅区。
多层居民楼主要盖在各区的镇中心区域,因为那里公共交通便利。
市议会表示,虽然增加了住房密度,但奥克兰75%的住宅用地还是用于一层或两层的独立房。
奥克兰市议会想在市内增建更多房屋应对未来的人口增长,但不少奥克兰人并不情愿自己的居住环境有所变化。
新西兰人传统上居住的是独立房(house),也就是华人俗称的花园洋房。新西兰也有被称为Unit 的住宅;还有两层或三层高的连排别墅(Townhouse)。近年来,奥克兰市中心还冒出不少高层公寓。但是,独立房(通常一层到两层高)仍旧是住宅主流。
新西兰的独立房(house )
基督城的供低收入者居住的Unit
新西兰的连排别墅(Townhouse)
新西兰的公寓楼
允许在以独立房为主的居民区建多层民居,增加人口密度,不少新西兰人对此并不习惯,认为生活质量会因此降低。他们担心人口增多会造成环境嘈杂、交通拥挤,增加对道路等基础设施以及学校、医院的压力。
一个游说组织正考虑针对奥克兰市议会继续增加高密度住房的规划采取法律行动。
这个名为“奥克兰2040(Auckland 2040)”的游说组织要求允许直接受到市议会最新规划影响的住户提交意见书,但遭到独立听证小组的拒绝,因为所有意见书提交已经在2014年2月截止。
游说组织还要求听证小组回绝市议会对住房用地规划的重新修订,也遭到拒绝。
“Auckland 2040”的主席 Richard Burton 先生对此很不满,因为市议会最新规划同2013年9月公布的规划内容有所不同。他批评独立听证小组剥夺了成千上万奥克兰人的公民权。
“奥克兰2040”游说组织表示,他们将考虑采取法律行动。
据报,负责审核奥克兰市议会统一规划的独立听证小组将在今年三、四月间审核民众提交的赞同或是反对意见书。
独立听证小组将在今年7月底前做出最后决定,在这之前,将向奥克兰市议会提出最后建议。
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王上/Susan Wang
田欣/Tacy Tian
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李罗曼/Luoman Li
谭浩智/Haozhi Tan
奥克兰大学工程学院土木工程与环境系博士生
倪东杉/Sam Ni
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杨海/Harry Yang
Quantity Surveyor,The Fletcher Construction Company Ltd
徐茵/Yin Xu
奥克兰大学建筑和规划学院访问学者
王波/Bo Wang
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吴晓亮/Leon Wu
Project Manager,Thermosash
申拓/ Tuo Shen
Architectural Technician,GMB Design(2005)Ltd
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Technical Director,EQ Struc Ltd
曹孟宇/Leon Cao
QS/Project Manager,Atlas Concrete Ltd
劳徽明/Raymond Lo
Senior Geotechnical Engineer, Aurecon NZ Ltd
Raymond Kwan
Commercial Manager,Hawkins Construction
陈子为/Josephine Ting
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李祺芳/Lousie Li
Architectural Designer,Construkt Architects
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