众所周知,中国不承认双重国籍,凡自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍,户籍额应该被注销。但实际情况是,不少移民国外的人士都有一个心照不宣的“秘密”,移民后还保留中国的户籍。不过今后这种美事可能越来越少了。
7月15日,中国公安部网站对外公布了“公安部和省级公安机关户口问题举报投诉方式”,接受公众举报、投诉、反映户口问题,这就是说移民海外但拥有中国户籍的人士也在此次被举报之列。移民者一旦被查出,就必须严格按规定注销国内户籍。
尽管近年来海外人士双重国籍的呼声日益高涨,但是中国政府对公民国籍及户籍的规管却日趋严格,中国的出入境政策及与此相关的户籍制度从无放宽。
资料显示,中国过去6年5度收紧规管,2013年至2014年6月,中国公安部在全国范围内稽查违反规定持有户籍者,共注销户口106万个。
此前,出入境管理部门在海关采取行动,重点稽查拥有外国永久居留身份的移民的国内户籍,发现没有按照规定注销户口的,会禁止其出境,必须返原居地注销户口,方可放行。同时,由于中国不承认双重国籍,对于已自愿加入或取得外国国籍的人士,其中国国籍也自动丧失。
不过当前我国国籍管理与户籍、社保、税务、工商、边境等相关制度,并未在立法与实务操作层面形成无缝对接,而且上述分管机构相关数据信息系统也未实现联网共享的局面,因此一些当事人故意隐瞒已加入外籍的事实,仍以我国公民身份享受相关社保待遇、购房政策,甚至参加诉讼、出入边境。
严格说来,至少从字面上此举报范围,根本不涉及持有绿卡或枫叶卡等的海外永久居民,即已经移民但尚未加入外国籍的人士。不过此消息还是在许多海外华人移民中引起极大关注。皆因无论海外侨民还是入籍的海外华人,都与祖籍国有着千丝万缕联系。
虽然移民后还保护中国户籍目前在中国虽然并不合法,但对“移民不移国”者来说,却是能享受到“两头获利”的便利。即享有中国置业、子女教育、退休金和医疗保险、入住酒店便利性等福利保障,同时又不影响在中国的生活和发展,可谓“进可攻,退可守”的理想选择。
回国需签证。如果有急事回国,你不办签证入不了境,但签证并非立马拿到的。除非你一直保持有效签证,但现在长期签证又不好签,续签也麻烦。
国内财产问题。如果你被销户了,国内财产、股票、以及一些公积金、养老金的过户成了很大的问题,转接的过程也有点复杂。更不用说房产了,税率也会变。
取得中华人民共和国国籍的公民又加入其他国籍时,自动丧失中国国籍,这只是在理论层面上的法律定性,这种客观的国籍变动却无法立即反映到国籍、户籍管理查询系统上。
有一部分华人移民一直呼吁中国放开有关双重国籍的管制。他们认为,拥有双重国籍,对于定居海外的华人来说,也有着实实在在的好处。比如获得欧美国家国籍,护照基本能畅行全球无阻碍。回国时拿着中国大陆护照,则不需要办理入境签证,省却了不少麻烦。
他们还辩称,目前承认或默认双重国籍的国家,基本都是发达或新兴的国家和地区,这也说明双重国籍、国家开放、人才流动、经济繁荣是可以划某种等号的。
据了解,隐瞒双国籍的手段有多种,比如采用改名换姓、第三国过境等“暗箱操作”手法。以新西兰为例,拿到护照后,每次从香港出境新西兰就用新西兰护照,经香港回国时则出示中国护照,可避免被怀疑和发现。业内人士透露,有不少选择澳洲投资移民的富人都是如此操作。
但也有一部分人持反对意见。他们认为,如果承认“双重国籍” 会给贪官污吏开方便之门。那么反腐行动显得有些功亏一篑。