作者：Leahy佛蒙特州资深参议员

几年前，当我开始着手EB-5项目改革，我们看到的问题似乎离佛蒙特州一些有发展前景的EB-5开发项目很远。在自己的家乡看到这样的问题着实令人痛心与愤怒。

我曾经支持EB-5项目，并致力于项目改革多年。我看到了该项目在城市贫困地区和农村社区中促进经济发展和创造就业机会的潜力。事实上，我们已经看到项目在佛蒙特州所取得的成功。但该项目如今却偏离了这些有价值的政策目标。

之前有人担忧佛蒙特州的EB-5项目，我开始努力修正EB-5项目。2011年,我开始着手立法,以便在美国国土安全部(DHS)的监管下改善其完整性。2012年，参议员Chuck Grassley（R-Iowa）和我写信给国土安全部，表达了我们对该项目某些潜在滥用的担忧。不久之后，其他州也出现了EB-5欺诈的报道。很明显，这个项目需要被改善。

2013年5月，我成功将EB-5改革修订添加到全面的移民改革法案中，以增加财务报告、背景调查、终止授权以及证券监管。在接下来的18个月中，我敦促过众议院接受该法案，但众议员领导人甚至拒绝允许通过投票来做决定。

从那之后我就更加担心EB-5项目。果然，不久后SEC对EB-5欺诈展开执法行动的报道扑面而来。

2015年1月，我和参议员Grassley要求政府问责局对显示出欺诈漏洞的EB-5项目进行审查，并质疑了其经济影响。国土安全部情报与分析办公室及总检查官办公室的不同报告也强调了其他存在的问题，国土安全部对EB-5管理的改善值得称赞，但是部长Jeh Johnson在写给我和参议员Grassley的信件表示，还有一些必要的改进需要国会行动。

即使没有任何迹象表明欺诈，但这项以鼓励投资农村和贫困地区为初衷的计划已经被滥用。如今，富裕城市的大型开发商主导着EB-5市场，并且不愿意这种状态被改变。这只会让国会在深入改革EB-5项目上变得更加困难，但这并不能阻止我想要改革的决心。

去年，我与参议员Grassley共同撰写的EB-5改革法案几乎解决了所有我们可以确认的缺陷问题。我们的法案要求美国国土安全部对拟建项目进行更彻底的审查，并建立“EB-5诚信基金”，对项目进行实地考察。这可以强制开发商披露额外的商业风险和利益冲突，揭露支付给EB-5中间人的不透明费用，为投资人提供更好的保障。法案还提高了投资门槛，恢复了投资农村和高失业地区的激励。

我们的改革拥有众议院司法委员会、美国国土安全部和民权社区领导人的支持。我们拼尽全力制定两党提案，并告诉参议院领导人，如果没有这些广泛的改革，我们不会支持区域中心计划延期。但大城市的开发商把我们的改革看作是对其底线的威胁，并积极阻止我们的努力成果。不幸的是，美国国会领导人选择与开发商为伍，并无条件延期了该计划。

我已说过多次，除非改革，否则我不会支持任何计划延期。今年，我也同Grassley主席一起继续我们的监管工作，召开了两场听证会，强调EB-5计划需要解决的缺陷。

一项面临艰难挑战的项目是否还有必要延期？这是一个实实在在的问题。我始终相信，如果EB-5项目得到有效改革，可以为迫切需要的地区促进开发，创造就业。在很多社区，吸引重大投资几乎是不可能的。但如果EB-5项目运作得当，就可以填补这一缺陷。但如今，EB-5计划已经偏离了初衷。如果不实施根本的改革措施，我认为该计划应该结束。

本文系移民超市翻译，如与原文有出入请以原文为准。原文链接： http://www.burlingtonfreepress.com/story/news/politics/2016/04/19/vermont-case-shows-need-eb-5-reform/83251756/

移民超市微信号: yiminchaoshiusa  ←长按即可复制

超级留学妈妈微信号: liuxue-mama  ←长按即可复制