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2016年4月，移民局将一个2013年的上诉委员会（AAO） 的L1A案件判决正式吸收为政策备忘录（Policy Memo），对于今后的案件审理有直接的参考作用。该备忘录主要探讨的是，不要求管人的function manager到底能不能被批准？ 到底L1经理人需要有多少下属？国外的算不算？合同工算不算？
L1经理人最基本的特点是，管理职能。在实际生活中，“经理”这个词被用得比较随意，很多与客户直接打交道的职位，都被冠以“经理”的头衔。但是，在美国移民局的字典中，L1经理人是有一定要求的管理岗位。换言之，不是所有的经理，都能叫L1经理人。既然要显示管理职能，那么移民局考察的一个重要方面，就是到底这个岗位在管谁。请注意，我们这里特地要强调的是，管谁，而不是单纯地管了多少人。比如，管理4个客服接线员恐怕无法满足L1的要求，但是管理4个软件工程师则是有可能的。所以数量并不起到完全的决定作用，而是要进一步探究职位的内容和性质是什么。有的申请人说，但是我的公司用不到软件工程师啊，我确实客服要的多一些，是不是L1对申请的行业有限制？并不然。 如果公司的业务并不用到高技术的专业人士，那么通过证明公司的管理层级（staffing level）足以支持所申请的L1岗位，也是有可能的。不过有一点要牢记，移民局认为，L1经理人不能亲自管理一线的员工。不少来自中国的申请人可能会把L1和其他的一些签证类型或者移民方式混淆。是不是L1经理人的需要至少管理10个员工。这些恐怕更多的是以讹传讹，并没有法律依据。在一种情况下，申请L1的员工要求是很宽松的，那就是美国公司刚刚新设，申请人以美国新设公司来申请L1身份。这个时候，并不要求美国公司已经雇佣员工。不过，这个时候的L1申请有效期只有一年。一年到了以后，仍然需要通过直接雇员，或者其他的人员安排方式，证明L1经理人的管理职能。此外，即使新设公司申请L1的时候，并不要求美国公司有直接的雇员，但是有两个方面的管理职能仍然是在递交申请时就需要证明。一个是L1的申请人在海外的关联公司里，担任的职位符合L1经理人的要求。另一个是，通过商业计划书反映，新设的美国公司在未来的一年中，是有可能创造一个符合要求的L1经理人岗位的。
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