卑诗省长简蕙芝昨日宣布本省将投资5亿元,增加2,900个可负担出租单位,这是本省有史以来在增加可负担房屋供应上所作最大笔投资,有关经费主要将来自省府新近对外国买家开征15%物业转让稅的课稅收入。
省府指出,推出这2,900个出租单位的合作对象包括非牟利组织、地方政府、政府机构、社区组织及私人机构,而省府考虑拨款的计划必须是购买现有或兴建全新的、针对低中收入的租客、耆英、青少年、学生、有发展障碍的成人,或原住民、妇女和儿童居住的住宅计划。
财源来自外国买家稅
省府指出,省府在7月底宣布对外国买家课征15%的物业转让稅时,即同时宣布该新稅收入将作为「房屋优先计划基金」(Housing Priority Initiatives Fund),并放入一个新成立的「房屋优先计划特別账户」(Housing Priority Initiatives Special Account)内,而昨日宣布新增2,900个出租单位的经费,就来自这个账户。至於接受经费补助的项目,可以是购买市场上已有的出租单位,也可以是全新兴建出租住宅计划。省府曾计算,外国买家稅的收入每年可达到1.8亿元。
省府表示,有关经费的分配将按个別计划所需要而决定,省府已经确认多项计划,将在未来几个月等拨款核准后再对外公布,而所有接受政府拨款补助的计划,均将在明年3月前确认并核准。至於新建的房屋计划必须在未年24个月至36个月之内完成。
简蕙芝说,省府在增加可负担出租单位上的投资,是省府一系列提高省民对房屋负担的措施之一,之前已宣布措施包括引进15%外国买家稅、加强对地产经纪行为监督、提高对逾200万元以上房屋的物业转让稅、新屋豁免物业转让稅等。
卑诗省新民主党(NDP)党领贺谨(John Horgan)认为省府对可负担房屋的投资非常可笑,且指自由党目前的所作所为均是为了明年省选。他说,使用公款购买私人出租单位是个不好做法,如同将公有的财富移转到私人手中。
省府补充,今年2月省府已宣布投资3.55亿元,兴建2,000个可负担出租单位,加上昨日的宣布,省府在一年之内对可负担出租房屋的投资已达到8.55亿元,是本省史上最多,也是加拿大各省在单一年度当中所作出最大笔的可负担房屋投资。
甄別「自住物业」或「投资物业」 省允助联邦查逃稅
省长简蕙芝昨日指出,如果联邦稅务局需要省府向省民搜集转让的物业是属于「自住物业」或「投资物业」,以帮助稅务局的查稅工作,则卑诗省府愿意在合法的前提下,配合搜集有关资料,而目前省府已有的任何与房屋相关的资料,如不违反《隐私法》,省府均乐于对稅务局提供。
简蕙芝昨日在答覆《环球邮报》记者对于省府是否将在物业转让申请表中,增列物业种类一栏,让申请人自行勾选是「自住物业」(primary residence)或是「投资物业」(investment residence)两者之一。
简蕙芝说,省府欢迎稅务局增加调查人员去处理房地产有关的逃稅行为。她强调,追查房地产漏稅行为始终是联邦政府的职责,不是省府的权限。不过,如果稅务局希望省府协助取得一些可以帮助查稅工作的资料,省府也将愿意配合。
她强调,目前省府虽然只搜集本省买家的国籍资料,但如果稅务局真的需要省府帮忙搜集「自住物业」或是「投资物业」的资料,省府也会帮助搜集。
她又说,省府现有的所有与房屋买卖的资料例如买家国籍等资料,只要不违法,均可以向稅务局提供。
根据稅法,如果买卖「自住物业」而获利,并不需要申报入息稅,但若是买卖「投资物业」有获利,则需要申报入息稅。
出售自住物业免缴稅有漏洞 专家倡田土厅资料转稅局
声称「自住物业」又不上报联邦稅务局的地产交易近日被形容逃稅漏洞,现有专家指其实有多个方法,不但可让卑诗省级部门和联邦稅务局使用,而又不需修改联邦现行的稅务法例,这些方法或有助减少投机活动。
据《Globe and Mail》报道指,现时稅务局要出售自住物业的业主於一份表格上申报,但只作纪录,卖家是不需在其报稅表上申报,这让纳稅人在未有知会稅务局的情况能够买卖多个物业。在加拿大,将自住物业出售的交易是不用缴稅。
温哥华移民律师李克伦(Richard Kurland)认为,这现象成为一个社会公义的问题,并称其顾客告诉他,它已被视为一个遭其他人广泛利用的漏洞。
李克伦指,於卑诗内成交的每一份住宅物业合约内,已设有一方格让卖家申报他们是否稅务居民,万一客人离开加国而又没有被扣起应预缴稅款(从成交赚来利润的25%)时,这样使地产经纪和律师也不需负上法律责任,不过这些资料并没有登记到田土厅内。
他认为每当一住宅物业转手时,省府可核对每一名买家和卖家向田土厅披露的稅务状况。然后,有关部门可将上述资料转交联邦稅务局,这可让稅局可交叉核对个人稅务纪录来抽出于投资物业交易中曾避缴应有稅项的人。
他指那是最轻易实行的方法,但「卑诗省府拒绝蒐集这资料而又没有解释,他们没有公开解释为何(不做)。」
李克伦指称,他从一些自由党省议员私底下获告知,此方法有违其政党的政治哲学﹕政府不应有「可以知道谁拥有什么」的权力。
卑诗署理私隐专员麦克阿瑟(Drew McArthur)称卑诗可迫买家披露他们的稅务状况,而又不违犯本省的私隐法例,只要民众获告知当局会与稅务局分享他们那些资料。
会计师事务所KPMG前合伙人、退休会计师麦克唐奈(Gary McDonnell)认为最简单的方法是,每一项地产交易都需直接向联邦稅务局上报。他指当纳稅人知道所有交易都会被报上稅局时,他们便不再幻想能以不报来避稅。股票经纪行早实行将出售股票交易上报稅务局,包括户口拥有人的社会保险号码(俗称工卡号码)。他并指当时政府就有关法例作出修改时,曾被批评会侵犯私隐,但最后也获接受。
此外,有专家称稅务局的资讯科技或会花上数年才可能够处理所有有关资料。
麦克唐奈提到,联邦政府可效法预先审查移民的做法般,派出稅务局官员到一些与本国簽有分亨资讯协议的东亚和欧洲主要城市,并与当地审计员合作。他说,这是一个昂贵的方法,「但它的回报可以是天文数字。」
李克伦称,在1990年代稅务局曾派员到美国佛罗里达州去查看土地注册数据,找出避稅的「雪鸟」加拿大人。
学者促针对低收入家庭推廉屋
卑诗大学商学院教授达维多夫(Tom Davidoff)昨日指出,省府增加可负担出租房屋单位上的投资,当然多少都能帮到一些省民减轻住房负担,问题是减轻多少。
他认为,如果这些可负担单位是提供给真正有需要入住政府津贴房屋的群体——例如受家暴影响受害人或有毒瘾问题的人——则省府昨日宣布的新措施是有用的。
他比较担心的是,政府在主要地点购买非常贵的单位,然后再像抽彩票一样,让极少数的人可以租到可负担房屋单位,较他们在公开租屋市场上租便宜很多,那些就会产生社会不公的问题。如果是这样,那他宁可政府直接向低收入、还在租屋的家庭提出少量的现金补贴,或是根据他们的收入多少提供某种形式的租金补贴,如此还更能帮助到低收入家庭。
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