神逆转!美国最终组团参加一带一路峰会 释放什么信号?

2017年05月15日 北美房产大全




5月14日至15日北京将举行“一带一路”国际合作高峰论坛,一直受到关注的美国终于表示将代表出席。从当年《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)战略与“一带一路”战略形成的竞争格局,到特朗普决定退出TPP后的模糊前景,再到美国参加“一带一路”论坛,事态可谓是神逆转。这一系列的变化到底释放出一种什么样的信号,各方高度关注。




目前,有29个国家元首和政府首脑确认出席中国计划于5 月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛。出席论坛的元首将包括俄罗斯总统普京、菲律宾总统杜特尔特、土耳其总统埃尔多安等。此外,匈牙利、意大利、捷克、瑞士、西班牙在内的欧洲国家领导人以及包括肯尼亚和埃塞俄比亚在内的非洲国家领导人也将出席峰会。



美中着手经济合作一年计划 ,百日计划早期收获颇丰


“美方认识到中国‘一带一路’倡议的重要性,将派出代表参加将于5月14日至15日在北京举行的‘一带一路’国际合作高峰论坛。”北京时间12日中午,中国财政部副部长朱光耀在中国国务院新闻办公室举办的吹风会上表示。


图片来源:中国国务院新闻办公室官方网站


此次中方举行的吹风会主要是介绍中美全面经济对话框架下经济合作百日计划早期收获的相关情况。在中美元首会晤后约一个月之际,双方就农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域的问题达成共识,同步发布了《中美经济合作百日计划早期收获》


百日计划包括三个方面的构成:一是今日公布的早期收获;二是要在百日内通过双方的共同努力争取完成的事项;三是要在双方的共同努力下在百日内取得阶段性成果的事项。  


朱光耀还透露,双方同意在落实中美经济合作百日计划取得切实进展的基础上,着手讨论中美经济合作一年计划,以进一步强化促进中美经济交流与合作的行动。在完成百日计划后,中美两国期待在今年夏季在美国举行的首次中美全面经济对话上就以上及其他议题深入交流。


商务部长罗斯:美国派员参加“一带一路”高峰论坛


当地时间周四,美国商务部部长威尔伯·罗斯在一场简报会上也证实,美国将派代表参加北京的“一带一路”论坛。


罗斯表示,“习特会”举行之后,美中在贸易“百日计划”中取得初步成果,就10个贸易领域达成协议,美中关系尤其是贸易关系“创新高”。罗斯宣布美中全面经济对话的首次会议将于今夏在美国首都华盛顿举行。


特朗普和威尔伯·罗斯(右)


罗斯表示,美方认识到中方“一带一路”倡议的重要性;美方将派代表参加5月14日至15日在北京举行的“一带一路”论坛。在一个多月前的美中元首峰会上,习近平向特朗普表示“中方欢迎美方参加‘一带一路’框架内协议”;之后美方一直没有官方的正面回应。罗斯确认将派代表参加“一带一路”高峰论坛,这是美国官方对此事的首次表态。


这次简报会的主要目的是介绍美中贸易“百日计划”取得的初步成果。罗斯表示,“习特会”一个多月后,美中两国在10大关键领域达成了协议。这10大领域分别是牛肉、熟禽、生物技术、天然气、信用评级服务、跨境结算、电子支付服务、银行业、结算许可证、商业投资峰会等;初步成果包括最迟从今年7月16日开始中国从美国进口牛肉、美国开始制定从中国进口熟禽的规则、中国将评估并批准美国的相关生物技术或透明地说明不批准的原因、中国可以谈判天然气出口的所有类型合同(包括长期合同)、中国向美国开放一些金融服务领域,等等。


协议还包括美国将派代表参加中国倡议的联结亚洲、非洲、欧洲的峰会,也欢迎中国参加6月举行的美国商业投资峰会。可见,美国最终宣布将派代表参加“一带一路”高峰论坛也是美中贸易“百日计划”所达成协议的一部分。


据【侠客岛】消息,美方带团前来参加‘一带一路’国际合作高峰论坛的将是美国总统特别助理、白宫国安会亚洲事务高级主任马特·波廷杰(Matt Pottinger)。波廷杰是记者出身,先后在路透社和华尔街日报呆过,后加入美国海军陆战队,作为情报人员在阿富汗服役,追随已经辞职的弗林进入美国国家安全委员会。


特·波廷杰(Matt Pottinger) 


裘援平:协调引导华侨华人积极参与“一带一路”建设


中国国务院侨办主任裘援平在5月12日接受专访时强调,国侨办遵循“积极引导、合作共赢”的原则,充分发挥华侨华人的主观能动性和资源优势,协调引导华侨华人积极参与“一带一路”建设。


裘援平指出,“一带一路”建设是各国融合发展的过程,也是中国融入世界的过程。华侨华人在其中发挥着难以替代的特殊作用。“一带一路”建设离不开广大华侨华人,华侨华人通过参与其中,也能发展自身事业,实现同圆和共享建设成果。


裘援平介绍,国侨办在5个方面帮助华侨华人积极参与“一带一路”建设:


“一带一路”可以通向美国

中国国家主席习近平访问东南亚时倡议与东盟共建21 世纪海上丝绸之路,携手建设更为紧密的中国——东盟命运共同体。时光荏苒,3 年多来,“一带一路”倡议一呼而应者众,在得到东盟国家的高度支持后,欧洲及非洲国家也陆续响应倡议。无论从此次高峰论坛的政要名单还是中国已经在非洲和欧洲开始兴建的铁路项目都可以看出,“一带一路”建设从无到有,由点及面, 已经收获丰硕果实,成为了一条由中国出发通向世界的经济之路。从现有的版图看来,“一带一路”在全球的连接点只差美国和一众盟友国家。



过去3年中,中国提出“一带一路”倡议并将其付诸实践时,正是美国前任总统奥巴马极力推行“重返亚太战略”和TPP 谈判的阶段。当时普遍的观点认为,“一带一路”及亚投行正是中国应对TPP 的战略手段,两个大国的这两个战略正如他们相隔的太平洋那样深不见底。美国和盟友不可能支持“一带一路”,更没有可能参与其中。


然而,事情正在起变化。虽然在竞选期间和上任之初,曾多次指责中国操纵人民币汇率,并扬言对“中国制造”提高关税,但美国总统特朗普的口吻近来明显有变。日前接受美媒采访时,他更明确表示, 中国不是“汇率操纵国”。


特朗普的转变,背后有宏大的历史背景。中国正在走近世界舞台的中央,这是不以人的意志为转移的历史趋势;美中元首举行了海湖庄园会晤,在一系列问题上加强了沟通、达成了共识,也让世界大舒了一口气。即使是那些最激进的学者也认可,从某种程度上来说,美中关系已经是“大到不能倒”,固然存在一些矛盾和摩擦,但如果一刀两断,那产生的破坏性影响,甚至非2008 年国际金融危机可比。


从目前特朗普总统的施政目标和政策道路上来看,参与“一带一路”无疑是一个非常划算的策略。


首先,从美国的外部需求来看, 重振美国制造业是特朗普的首要政策取向。他之所以能够爆冷一举拿下俄亥俄州、密歇根州等多个原属民主党的选举人票,在于这些内陆州份是美国传统制造业基地,近年已流失大量工作职位,当地工人遂将选票转投特朗普以求变。对此,特朗普必须在未来4 年之内有效振兴美国制造业,才能继续获得传统制造业基地选民的支持,以争取连任。


美国如果参与“一带一路”建设,展开“第三方市场合作”,无疑将有助于为美国制造业开拓新市场,以此带动美国经济和就业的增长。与中国相比,美国在不少“一带一路”沿线国家更有历史渊源, 美国对当地了解甚深、人脉丰富且有丰富运营、管理的经营,加上共同开发“第三方市场合作”有利于分摊投资风险,以及减少中国与美国在“一带一路”沿线国家独立投资时可能出现的对抗,增加合作的空间,培育新的经济增长点。而“第三方市场”要发展经济、转型升级, 也亟需来自中国的相对较为低廉的产品价格、中高端制造能力,加上来自美国的高端技术和先进理念。


从内部来看,特朗普在百日维新计划中提出美国能源与基建法案,利用税收减免来鼓励公私合营与吸引私有资金的投资,并在未来十年内对基础设施项目投入1 万亿资金,项目预期将达到收支平衡。这毫无疑问也与“一带一路”战略的目标相契合。


且不论这些基建重建计划当中涉及复杂的税收改革、遭遇国会政治阻力等问题,仅是如何重建,以及1 万亿美元从何处来,已经成为了特朗普基建计划的两大“拦路虎”。在基建方面,美国现有的工程能力、人口结构等资源,均难以支撑其单独完成基建重建大计。


而美国的这块短板,恰恰是中国的长板。中国的基建技术、工程能力、工业和价格结构能与美国的匹配和互补,而且中国与“一带一路”沿线国家的合作,往往是以基建合作开始,积累丰富海外基建工程经验,如果美中两国在“一带一路”框架下进行基建合作,对两国而言都将达到“双赢”。作为一个从事地产行业数十年的开发商,特朗普不会不了解基建和房地产开发均依赖资本的投放力度。


4月,习近平主席访美时与特朗普总统互动良好,特朗普也接受了访华的邀请。我们可以期待两位元首会在之后,在北京为全球经济送上一个大礼包。


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