英国政府拟收紧外国投资计划!中广核“逆势”而上,竞标英国核电项目

2017年10月06日 戴德梁行伦敦住宅


9月29日,中国广核集团(CGN,简称中广核)确认将参与竞标位于坎布里亚郡(Cumbria)穆尔赛德(Moorside)的NuGen项目的股权。

 


NuGen是日本东芝公司(Toshiba)法国能源巨头ENGIE集团的合资企业,拟在英国北部坎布里亚郡(Cumbrian)的穆尔赛德(Moorside)厂址建设三台AP1000核电机组,建成后将为大约600万户供电。


按照最初的计划,首台机组将于2024年投产发电。

 


此次中广核竞标的Moorside核电项目位于英格兰西北部,距离英国最大的核电站——塞拉菲尔德(Sellafield)非常近。并且项目估值150亿英镑,颇受关注。

 

此前,对Moorside项目兴致高昂的还包括韩国核电企业。

 


早在2016年,韩国电力公司Kepco先中资一步成为核电项目强有力的竞争候选者。

  

对于正积极推进海外核电市场开发的韩国电力来说,如果能在Moorside项目上进行投资,有望在英国获得立足点。在韩国电力眼里,英国是其未来推广自主核电技术的潜在市场。

 

然而,戏剧性一幕上演!

 

受美国核电子公司西屋电气(Westinghouse)破产重组及财务丑闻等事件拖累,东芝公司陷入资不抵债。鉴于NuGen面临明显挑战,ENGIE在今年4月行使权利,要求东芝购买其在NuGen中持有的全部40%股份


根据东芝公司7月发布的公告,上述股权收购程序已于7月25日在英国完成。

 


此外,东芝在该公告中称将继续寻找对NuGen感兴趣的投资者,并考虑出售其在NuGen的股份。

 

据了解,在西屋电气启动破产程序后,东芝在全球范围内邀请了多家业内企业前往考察Moorside项目和就入股NuGen进行洽谈,希望从中挑选出NuGen的新买家,其中还包括中国的另一家核电企业国家核电技术公司。

 


如今看来,作为“接盘侠”的中广核已经获得了深入英国市场的重要门票。

 

对于中广核而言,英国目前是其最重要的海外市场。若成功中标,中广核将在不同程度上参与英国核电市场的四个新建项目。

 

早在2016年,中广核与法国电力集团(EDF)就在伦敦正式签署了英国新建核电项目一揽子合作协议。

 


根据协议,由中广核牵头的中方联合体将与EDF共同投资建设英国20多年以来的首个新建核电项目——欣克利角。除欣克利角外,中法企业还将在塞斯维尔、布拉德维尔项目上展开合作。

 

去年,出于对中方参与的担忧,英国政府曾暂停欣克利角项目。

 

然而,就在中广核确认参与竞购的同一天,商业大臣格雷格•克拉克(Greg Clark)表示,他将在今秋公布针对外资收购更详细的提案。

 


这并不是偶然事件,英国政府有意起草更严格的外国投资审查计划由来已久。


在今年6月举行大选之前,保守党承诺确保控制“重要基础设施”的公司的外资所有权不会危及国家安全


因此,此次竞标也在考验英国政府对来自中国的基础设施投资的态度。

 

英国首相特雷莎·梅的立法议程就包括收紧企业兼并法律,以及确保外资购买重要基础设施不会危及英国国家安全和基本服务。特雷莎·梅在今年6月举行英国大选前也作出了相关承诺。


 

不仅仅是英国,类似的“深谋远虑”在欧盟国家也屡见不鲜。

 

路透社8月发文称,欧洲多国政府正在考虑或已经开始收紧对海外买家收购本国企业的审查,目的是阻止珍贵资产落入外国人手中。

 

报道称,2016年中企美对德国机器人制造商库卡的收购,引发德国方面担忧。他们害怕中国在保护本国企业免被外企收购的同时,获得太多外企的关键技术。

 


此外,中国化工集团公司以430亿美元价格收购瑞士农药和种子集团先正达,也增加了欧洲遏制外资收购关键性战略部门的压力。

 


今年6月,欧盟领导人同意考虑审查中国国有企业对欧洲的投资。法国、德国和意大利也支持欧盟阻止中国投资。不过,瑞典等其他欧盟成员国却表示反对,称其为“保护主义”措施。

 

换言之,欧洲及英国的潜在举措突显了中资强有力的发展。而在相关政策未明的前提下,中广核“逆势”竞标的强硬之态,颇有大国风范

 

“我们愿意利用30多年核电设计、建造和运营的经验,支持英国核电产业发展。”中广核发言人如此展望。

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