由于税收不足以满足各项财政支出，摩根大通9月发布研究报告按年支付债务（债券、租赁等）、养老金及退休人员医保占全年预算的比例，对美国各大城市的破产风险进行排名。报告指出，芝加哥、洛杉矶、亚特兰大、休斯顿等数个大城市正在濒临破产风险。

研究人员岑博智（Michael Cembalest）及其团队发现，芝加哥斩获头名，其六成以上的税收都被用于偿还债务与支付养老金，同时破产风险最高，负债风险指标达到121%。其次破产风险第二、第三高的是凤凰城（119%）和匹兹堡（103%）。此外，还有十几个美国城市的年度预算也需要拿出近一半用于偿还债务。

经济学界普遍认为IPOD比例超过30%，考虑到基础设施投资、给政府员工发放工资等维持城市基本运转的事项，市政府在财政处境上将变得十分艰难。“IPOD”指标是假定资产回报率为6%，偿还利息、发放养老金和医保所需资金占市政收入的百分比。

根据摩根大通对美国主要城市做的统计，有将近一半的城市“IPOD”比例在30%以上，其中芝加哥的“IPOD”比例甚至高达62%，要维持政府的日常运转目前只能靠借债。

美国各州、市、县的“IPOD”比例。IPOD指标是假定资产回报率为6%，偿还利息、发放养老金和医保所需资金占市政收入的百分比。

（摩根大通报告截图）

那么对这些高负债城市来说，报告指，未来只有几条路可选：增税、减少非养老金支出以及提高工人生产率。但后两者短期内不可能实现，所以就只剩下增税一条。

对此，美国金融网站Zerohedge戏称：“如果你还住在这些‘红点’标注的城市里，就趁早搬走吧。”

从摩根大通列出的前12大破产城市来看，有11个城市的市长都是民主党人。这些区域属于深蓝，其中有九个是庇护城市。

仍以芝加哥为例，芝加哥是美国第三大城市，曾靠钢铁行业、制造业起家。从上世纪70年代以来，由于钢铁行业不景气、制造业企业外迁以及技术人口外移，芝加哥不断遭遇挑战。

近年来，芝加哥政府更是除了财政入不敷出、巨额赤字难以化解外，还一度被国际三大评级机构之一的穆迪（Moody）下调债务评级为“垃圾”级。

正因如此，芝加哥枪击案不断。就在今年8月，芝加哥接连爆出多起枪案，还曾出现13小时内6人命丧枪口的新闻。

华人生活网总结，芝加哥的政治一路往左。从1982年，当时的非裔市长华盛顿（Harold Washington）就提出芝加哥就成为庇护城市。到2012－2019年（连任），现任市长伊曼纽（Rahm Emanuel）更把移民政策往左推，规定市执法部门只有在对方被定罪后或有刑事逮捕令时，才把个人信息交给海关执法局（Immigration and Customs Enforcement, ICE）。

伊曼纽曾是前任奥巴马总统的前幕僚长。外界认为，他的胜选得益于奥巴马效应，几乎席卷芝加哥市非裔和拉丁美洲裔选民的投票。芝加哥是前任美国总统奥巴马的政治发迹地。从州参议员、联邦参议员到最后参选总统，芝加哥都是他的主要后援地。而他2008、2012年总统胜选演讲也在这，连卸任前的最后一次公开演说还是选择这里。

根据美国政治百科网站Ballotpedia资料，伊曼纽是强势管理城市，而这12个濒临破产的城市中，有一半的市长都是强势型。但是如果川普真的终止为庇护城市提供联邦资助，如芝加哥每年约可获得10亿美元左右的联邦资助，那么芝加哥的政府财政预算将更加吃紧，外界担忧芝加哥的党派之争，会进一步恶化城市状况。

四年前，由于不能偿还149亿美元的长期债务和60亿美元的短期债务，“汽车之城”底特律宣告破产，成为美国有史以来最大的城市破产案。

那下一个会是谁呢？

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