历史经验表明,在大规模减税实施后,美国经济快速增长,企业利润和个人收入总额大增。
1981年里根总统上台,税改政策扭转了当时美国受滞胀困扰的局面,在美国现行联邦税制运行近40年。在其后的几任总统税改计划更多是部分“减税”,而特朗普税改显然覆盖面更广,“史上最大”,强调结构性改革和减轻税务负担并重,让税制更加简化和高效。
1税率降低及申报简化,惠及各阶层
税改将复杂的税制简化,个人所得税率从现在的7级简化为3级,即12%、25%及35%。最高个人所得税率将从39.6%降至35%,最低税率则将从10%提升至12%。
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税率简化为3级后,一目了然,容易测算平均税率。虽然最低税率上升,但另有个人免征标准扣除额在原有基础上翻倍,直接拉高起征线,对于原本支付最低档10%税率的家庭所得税也将下降。同时,给予没孩子和有孩子的家庭更多儿童抵免金,惠及所有中产阶级家庭。最高个人所得税率降至35%,对于顶端1%富人将因此增加5.3%的税后收入。预估年收入在5-10万的一般中产阶级,也至少能得到500-1000税金支出减免。
税改同时还提出希望简化退税申报程序,希望将大部分报税人税表简化到一页纸!这也可能帮助中产阶级减少报税相关费用。
2分项抵减扣除额简化,税务规划方向清晰
税改后减少繁杂的分项列举抵扣项目,但保留按揭房贷利息、慈善捐款和养老储蓄以及高等教育等方面的扣除额。
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这一举措使得个人和家庭在做税务规划时,更加明确规划减税的方向。对于移民未移居的家庭来说,标准扣除额翻倍有效减轻税负。
对于在美生活的家庭来说,诸多针对中产及富裕阶层的列举扣除额予以保留,给予年收入20万美元以上纳税者的优惠力度非常大。当然,对于居住在有高州所得税及财产税的家庭来说,如果州税抵免被取消,可能有一定的税负产生。这也是共和和民主两党争论的焦点之一,因为民主党占优的州大多有高州税,对于废除州税抵免这点,并不容易通过。
3重税取消,富裕阶层的福音
税改呼吁废除替代性最低税(防止巨富们偷漏税的替代税,公开数据显示特朗普在2005年曾为此付出约3100万税金)、遗产税和隔代遗产税,这都是高收入者和富人的福音。
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目前美国遗产税的起征点是549万美金,全美仅不到1%的富人阶层遗产被征税,如果政策通过,政府却将直接减少近2700亿的遗产税收入!
美国税务基金会(Tax Foundation)的预估显示,占全美家庭总收入20%的富人,即年收入48万美元以上的家庭,将会从这类重税取消中获益最多。取消遗产税,会让他们的子女受益极大,对资产传承有利。
1大企业所得税大幅降低,促利润增长
企业所得税将从35%降至20%。
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这一税率虽未达到特朗普此前提出的15%预期,但20%的企业所得税率已经比工业化国家平均水平22.5%要低。美国一般是C类公司,即类似中国的股份制公司需要缴纳企业所得税。上海财经大学法学院讲师戴悦在内的中国学者认为,以美国这样体量的经济体,如果特朗普税改得以通过,将能够提高美国产品与服务的国际竞争力。
税改很可能促进美国这类大企业盈利和就业增加,同时吸引外资进入。
2中小型企业所得税降低,促创业热情
对于企业实体不征税,将利润所得税转由合伙个人缴纳的中小型企业和家族企业(pass-through business,中小型穿透实体的经营企业)的税率,从可能最高的适用所得税率39.6%下调至25%。
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一般中小企业都是选择合伙企业或者有限责任公司等穿透公司实体的形式,企业不纳税。有限责任公司在中国是面临企业和个人双重税收。在免除双重所得税基础上,税率的降低也将更加激发华人在美创立企业的热情。
许多华人家庭的公司也都是这类形式,因此可以预见税负的降低,尤其很多华人从事律师、会计、医师等技能职业以及房产投资等行业,均能获益。
3跨国企业免征海外利润税,吸引资金回流
税改提出未来美国将执行“属地制”征税原则,不再对美国企业的海外利润征税。作为过渡,美国政府将会对美国企业留存海外的利润进行一次性征税,不过税率并未确定。
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此前,由于将境外营收获得的利润转回美国需要面临巨额税负,诸如苹果、谷歌、亚马逊等巨头往往把海外的利润和现金长期存放在百慕大等避税天堂。今年四月份,策略师Jason Trennert在报告中指出:“对投资者而言,企业税每下调1%将令每股利润增长超过1美元。”因此,仅企业税率一项的减计就将给这些科技巨头们的业绩带来巨大的正面影响。
现今,中美贸易往来频繁,如果中国内需不上台阶,没有相应的应对措施,那么在吸引投资、实体经济发展等方面,中国的市场优势将在中美贸易逆差的博弈中逐步缩小,资金易转向涌入美国。
虽然各界对税改方案存在不少乐观表态,但掣肘其国会“过关”如美国本身已“债台高筑”,部分内容两党内部分歧很大等不利因素仍旧存在。“魔鬼藏在细节中”,此次公布的税改依然缺乏细节,没有明确且详细的财政收入和赤字等数据,但这刻意留白也为后续两党协商留下更多的空间。
即便不确定性重重,但目前税改框架协议得到了共和党内不同势力的支持,共和党控制国会两院的环境下,正如特朗普所说,这仍然是美国几十年来税改的“历史性机遇”。税改公布后的美元强劲势头以及标普500指数收盘再创新高,同时制造商、大企业高管、零售商以及保守团体纷纷发表支持性声明,说明市场对税改持欢迎态度。
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