英国内政部调查留学生对英影响有望调整移民政策,英国华人圈微信公众号文章

2017-10-09 08:28:00 中国侨网游婷慧

据英国《华商报》报道，据英国9月初最新统计数据表明，绝大多数国际留学生在签证到期前都能按时回国；这与此前首相特蕾莎·梅声称国际学生超时居留人数多达10万人，数据差异之大让跌破眼镜。

　　内政部目前就留学生对于英国社会及经济影响展开调查，其结果将为未来移民政策走向带来变数。内政部在接受该报采访中，就中国留学生签证等问题做出了进一步解答。

　　绝大多数留学生按时回国

　　自梅上台以来，她对国际学生一直保持强硬态度。早在她担任内政大臣时就曾表态：“我们欢迎学生前来学习，但事实是有太多人在签证到期后没有立刻回家。如果他们在英国毕业后找到了工作，那很好；但是果他们没有的话，就必须回家。如果你是学生，那么欢迎你；如果你是超时居留者，我们要向你说不。”

基于早先估计数据，大约有10万名学生在签证到期后非法留英。梅还坚持将海外留学生人数划入净移民人口数，此举让包括财政大臣菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)及外交大臣鲍里斯·约翰森(Boris Johnson)在内的内阁成员感到失望。但梅并未对此做出让步。

　　据国家数据局(Office for National Statistics)本月的最新调查数据显示，97%国际学生在完成学业后按时离英，仅4600名国际学生在签证结束后超时居留，远低于之前多达10万的估计值。国家数据局表示：“没有证据显示非欧盟学生非法超时居留。在2016/17年签证到期的134万来自欧盟以外的公民中，96.3%在签证到期日前离开英国。”

　　内政部调查海外留学生对英影响

　　有媒体称，梅欲通过限制国际留学生数量来直接减少英国净移民人数。英国多所大学共同发表抗议声明称，把留学生和长期驻英的移民者归为一类，将影响学生们的求学之路并有损英国高等教育。内政大臣安珀·路德(Amber Rudd)为此开展调查，希望了解海外留学生对于英国社会及经济的影响。

　　“政府始终欢迎真正的学生，但勒令禁止那些在求学后非法居留的行为。对于来英国真正求学的国际学生不会存在任何数量限制，” 路德表示，“我们了解来自世界各地的学生对我国高等教育产业有重大影响，教育产业也是我们国家关键的出口产业，因此我们需要对其价值及影响力进行考察，从而成为强有力的证据。”

　　在委托信件中，路德要求移民咨询委员会考虑到国际学生学费及其他花费对于当地和国家经济教育领域的影响；学生在当地经济增长的重要角色；对于国内学生教育质量和就业市场的影响。不过信中也明确表示，政府有意进一步吸引国际学历生来英就读，同时也会致力于减少净移人数。

　　该审核结果将在明年9月反馈给政府部门。

　　由英国各大学校长组成的大学倡导团体执行长阿里斯塔·加维斯(Alistair Jarvis)对展开的调查表示欢迎：“这次审核能够佐证国际学生对于英国经济和当地社区所带来的正面影响。”

　　多方呼吁修改移民政策

　　9月最新数据出台引发了包括政客、大学在内的多方争议。

　　自由民主党领导人温斯 ·凯博(Vince Cable)表示：“我花了5年的时间在联合政府中，与梅的部门所提出的虚假数据作抗争，但她却是以完全错误的数据为基础，设立签证限制政策。”

　　工党内政大臣迪安·阿波特(Diane Abbott)以及其同僚认为保守党政府的移民政策混乱如“废墟”：“首相长期以来诽谤国际学生的政策完全是基于自己的幻想，从来都没有实际证据证明国际学生非法居留。政府中有些人已经开始觉醒，他们了解到了海外留学生给我们国家带来了多么宝贵的贡献。工党会提供公平且合理的移民政策，优先考虑就业，发展及经济繁荣，而非虚假的移民指标。”

　　英国前能源大臣爱德华·戴维(Ed Davey)强调国际学生对于英国文化及经济的重要性。戴维表示：“我希望证据最终会战胜保守党带有偏见的诽谤。海外留学生必须从官方移民数据中剔除。高等教育是英国最成功的出口领域之一，我们绝不能因保守党的短见而摧毁。”

　　英国最大的企业领导组织“企业领导人协会”( the Institute of Directors )对此也颇有微词：“事实证明仅少量留学生存在超时居留问题，因此将留学生纳入移民人口这一做法理应作废。”

　　然而，在多方施压之下，据梅的身边同事透露，目前她仍无意将留学生人数从净移民人数中除去。

　　“减少净移民人数与吸引留学生并无矛盾”

　　有国际学生表示，英国强硬的留学生政策让他们感到不受欢迎，政府会否做出改善？

　　英国政府欢迎国际学生来英就读。英国作为全球第二受欢迎的留学国，国际学生们的到来不仅在高等教育领域经济文化方面有着强烈影响，同时也丰富了国内学生的求学经历。

　　政府同时也致力于减少净移民人口。将学生包括在移民指标内并不影响学生来英国求学。英国教育机构可以录取的学生数量不会有限制。政府一再表明将不会限制教育机构录取国际学生的权利。只要学生能在签证结束前离开，他们不会被当作净移民人口的一部分。因此，政府减少净移民人数的政策与吸引留学生的方针并无矛盾。

　　政府是否会对国际学生出台更多利好政策？

　　一年前推出的Tier 4 pilot签证就是很好的例子，我们希望以此尽可能地吸引海外留学生，同时也保证不会造成移民滥用问题。该签证旨在简化国际学生签证申请流程，在毕业时间后多处的6个月时间内学生能够找到工作机会。

　　2010年我们采用的学生移民系统过于脆弱，导致了大量滥用问题，损害了英国作为世界级教育学府的声誉。因此，我们更新了学生签证渠道，防止低质量机构销售移民名额。可以看到的是，更新的学生签证系统杜绝了之前的滥用现象，我们将持续为来英国学习的国际学生提供高竞争力的签证。

　　政府是否会放宽留学生工作签证要求？ PSW签证有望恢复？

　　我们对于毕业生提供高竞争力的工作签证Tier 2。对于从学生签证转换成Tier 2工作签证的人数没有限制，而且学生将不用通过劳动力市场测试。对于工作签证问题，目前不做任何调整。