2018年4月16日，美国商务部宣布立即重启对中兴通讯的制裁禁令（ORDER ACTIVATING SUSPENDED DENIAL ORDER ），中兴通讯将被禁止以任何形式从美国进口商品。

这意味着中兴通讯在2017年3月认罪并签署的和解协议宣告失败，已缴纳的8.92亿美元罚款仍不足以息事宁人，甚至可能还要进一步补缴缓期执行的3亿美元罚款。

制裁包括：

1、中兴不能直接从美国进口

2、任何人不能协助中兴间接从美国进口

3、任何人不能从美国进口后转卖给中兴

4、就算中兴成功从美国进口了，任何人都不能买，也不能提供安装、维修等后续服务时间将近7年，至2025年3月13日。

     制裁原因并非贸易战     

网上关于中兴通讯被制裁的报道已经很多，但大多的焦点在于中美贸易战爆发，而对于中兴通讯被制裁的背景以及理由却鲜有提及。

从这件事发生的来龙去脉来看，中兴这次被制裁，并非因为中美贸易战的战火烧身，事实上，中兴通讯制裁案发生的时间远远早于中美贸易战，从2012年开始被美国调查至今已经将近6年时间。

2012年，中兴通讯通过签订合同的方式，违反美国的出口禁令将一批搭载了美国科技公司软硬件的产品出售给伊朗最大的电信运营商伊朗电信（TCI）。

四年之后，2016年3月7日，美国商务部官方网站披露了其调查员获取的中兴通讯内部文件。该文件显示，中兴通讯当时在伊朗、苏丹、朝鲜、叙利亚、古巴五大禁运国都有在执行的项目，这些项目都在一定程度上依赖美国供应链。美国商务部以中兴通讯“违反美国出口限制法规”为由，对中兴采取限制出口措施。

2016年4月5日，中兴通讯高层大换血，新任CEO上任后就从团队以及管理机制做出了改革，包括任命美国律师为首席出口合规官、完善《出口管制合规手册》、全球出口管制培训等。

2017年3月7日，仅仅用了1年的时间，中兴通讯就度过了此次危机。和解后，中兴通讯承认违反美国出口管制相关法律法规，愿意承担相应的责任……

本次事件的处理结果是，中兴通讯认罪，被美国三个机构共处以8.92亿美元的罚款，另有3亿美元缓期执行。这也是有史以来OFAC（美国财政部海外资产控制办公室，The Office of Foreign Assets Control of the US Department of the Treasury）对非金融机构开出的最大罚单。

当时国内零星的报道和公告似乎将本次处罚事件描绘成一个成功的危机公关，中兴方面也认为与美国政府的和解是一个双赢的结果，却鲜有人提及处罚原因和金额。

       出口监控系统引调查     

说来说去，也许你会觉得，这看起来不就是中兴和伊朗做了一点转口贸易吗？至于让美国商务部如此大动干戈吗？但话说回来，你又知道中兴给伊朗出口的是啥吗？知道中兴因为出口这个产品被处罚，被禁还会同情中兴吗？

中兴出口的是——墙！

2012年，中兴就曾经被举报 “通过在北京注册的空壳公司，向伊朗倒卖了大量禁运IT软硬件以及自家的“墙”解决方案。爆料者是一名中兴雇佣的美国律师，在加入中兴之前他为华为工作，他在了解内幕后向FBI报案，FBI正式介入调查。

FBI调查发现中兴涉嫌向伊朗提供美国制造的硬件和软件，其中包括一个功能强大的监控系统，这严重违反了联邦法律和贸易禁令。

涉嫌违禁的交易是中兴与伊朗电信公司(TCI) 在2010年1.3亿美元的一笔交易。其中包括了一部强大的监控系统。据前伊朗通信项目经理Mahmoud Tadjallimehr告诉路透社，伊朗向中兴购买的这套监控系统是他“见所未见”的。他表示，该系统可用户拦截语音通话，短信，电子邮件和聊天，以及定位用户。

据报道，2012年举报中兴的人是一位名叫Ashley Kyle Yablon(看名字应该是犹太裔，犹太人和伊朗人是死敌）告发者。他向FBI举报，并允许FBI拷贝他工作电脑中的资料。Yablon是一位39岁的律师，去年10月被中兴美国分公司聘为法律顾问。之前他工作于中兴的竞争对手，华为。

因为是内部人，所以对各种规避手段一清二楚。他还告诉FBI，他相信中兴已经成立了一家名叫“8 Star Beijing”的公司，只购买受美国禁运的商品，同时成立了另一家名叫“ZTEC Parsian”的公司，为提供给伊朗的设备进行组装整合。

      “搬起石头砸自己的脚”     

4月16日，美国商务部宣布立即重启对中兴通讯的制裁禁令，在该禁令中提及的主要理由是：欺骗、虚假陈述和一再违法美国法律（Deception, False Statements, and Repeated Violations of U.S. Law ）在该报告中，甚至提及虚假陈述（False Statements）高达二十次。主要原因就是中兴通讯在2016年11月30日和2017年7月20日的报告中作了虚假陈述。

在答辩中，中兴通讯承认了未能有效执行当时报告中的方案，例如未执行对涉案员工的纪律处分等内容：在中国法律允许的范围内扣减2016年度的奖金（约30%-50%），该部分奖金会在2017年的年终奖中扣除。

根据中兴通讯的回复，BIS重新查阅了案件资料，并且往事重提，发现中兴通讯承认的规避监管行为高达96起，违法美国出口管制法案380起。

总而言之，本次美国商务部重启对中兴通讯的理由主要就是不诚信。一方面是整改措施不到位，与当时报告的要求不符，另一方面是往事重提，将之前ZTE的违规行为重新描述了一遍，违规内容基本与2017年10月发布的调查报告内容一致。那么，本来还在缓期执行观察期的中兴通讯，是否是因为中美贸易战的关系被当成了靶子呢？笔者认为，应当有很大关系，毕竟2017年已接受了近9亿美元的高额处罚并签署了和解协议。但是，对于美国列举的违规事实，作为上市公司的中兴通讯，是否能够给出更合理的解释呢？

被美全面封杀后，对于严重依赖从美国进口芯片等元器件的中兴通讯来说，无疑是一场灾难。根据制裁禁令的要求，不只是中兴通讯、中兴康讯被禁止从美国进口，与他们有关的所有代理公司、关联公司都受到管制。这个范围包括了所有的相关企业和人员，甚至是中兴的雇员也不例外。如果美国真的禁止ZTE进口美国的产品7年，ZTE基本上可以确定可以关门了。

来源：加拿大必读