新西兰政府授意税改工作小组对未来的新西兰税制提出建议和规划。一份名为《Future of Tax》的背景报告已发布，并在2018年3月1日至4月30日面向公众征集意见。公众咨情环节即将在本周结束。

公众的意见反馈将影响到税改工作小组计划于9月份向部长提交的中期报告。最终的建议报告将在2019年2月完成。

税改工作小组的主席Michael Cullen指出，目前，还没有做出任何决定。在得出任何建议前，税改工作小组还有很多工作需要做。迄今，公众参与提议的反响很好。10000人参加了调查。

这是个人罕有的机会，可以影响未来的税改制度。其中，资本利得税、土地税（不包括家庭住或是房屋下的土地）或是其它住房征税手段，是重要的讨论议题。

加税，究竟能不能降房价？

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提供住房的可负担性，也是此次税改的任务之一。虽然造成新西兰人买不起房的原因很多，然而，税改工作小组特别感兴趣的是税收制度对住房市场的影响。

目前住房市场针对不同类型的房产，有不同税种：

1. 出租房

   出租房投资的纳税是基于“净租赁收入”，即收到的租金扣除地税、保险和维修费等开支。

   但是，通常出租房的任何资产增值的部分没有被征税。

   出租房和自住房都要交地税。

2. 非自住房
   在此前的“明线测试”下，购买的非自住房如果在两年内出售，资产增值的部分需要被征税。现在，政府把“明线测试”的时间从两年延长到五年。

3. 土地
   

   受到区域规划、许可和其它特定变化的影响，土地的价值可能会发生变化。如果土地在购买的10年内出售，出售的基础上产生了至少20%的收益，则需以出售的整体收益进行纳税（不包括住宅用地）。然而，纳税人每持有土地一年，纳税额就减少10%。
   
   

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在土地购买后的10年内，如果进行了小型的开发或是分割，土地转售时可能需纳税。

如果没有符合其它土地条款，进行了分割或开发，对特定工作有了大额支出（受一系列豁免情况限制），土地出售也可能被征税。

此外，如果某人是房产的交易商，或是他们的目的是出售物业来盈利，他们的收益也会按照正常的收入进行征税。

屡屡被提及的资本利得税也在本次税改工作小组的意见征集范围内。资本利得税的征税对象是，房产或是公司股份的增值部分。

新西兰目前还没有广泛意义的资本利得税。一个长期的房产投资转售时得到的任何利润，不会被征税。

一直以来，家庭住房不被纳入任何新出台住房税种的征税范围。税改工作小组向公众发问，新西兰需要对其它类型的房产征收资本利得税吗？如果是，资本利得税应该具备哪些特点呢？

此外，土地税也被纳入了考量范围，综合来权衡 税改制度如何影响自住者和租客的可负担性。值得注意的是，工作小组指出，考虑到税改的变化都排除了家庭住房，因此工作小组会在此基础上考虑土地税。

编译 Abby Chen

排版 Jiayu Li

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