眼下的交通拥堵现状,致使新西兰每年出现13亿新西兰元的经济损失。
4月26日,新西兰交通部长Phil Twyford和奥克兰市长Phil Goff共同宣布了,双方将联手打造新西兰有史以来最大的市政工程。总的来说,双方将在未来10年斥资280亿新西兰元,建设轻轨、Penlink和Mill Road;升级巴士线路、改善道路安全和建设更多自行车道。
Infrastructure NZ首席执行官Stephen Selwood指出,根据波兰和美国其它城市的经验显示,富裕的阶层会搬到这些交通走廊附近,以避开交通堵塞。收入低的群体则被挤到交通更加不便利的社区,加大了财富的鸿沟。
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2018年4月出台的最终版奥克兰交通协调项目(Auckland Transport Alignment Project,以下简称ATAP),是落实此次重大交通升级计划的纲领性文件。
这份报告反映了新西兰政府和奥克兰市议会达成的协议——2018年至2028年将注资280亿新西兰元改善交通。
资金的投向也主要依据上述文件。
奥克兰市长Phil Goff指出,根据ATAP,一部分的资金将被用于运作和更新现有的交通系统。资金仍然必须投入在道路上。其中包括,绿地住宅开发项目和棕地住宅开发项目之间的道路连接,以及改善主要交通动态,建设新的交通走廊(transport corridors)。
280亿中,超过一半(166亿)被投入在新项目中。其中,公交车道、铁路和轻轨等快速运输系统(84亿),战略性和当地的道路网络(38亿),以及绿地(未开发地区)的交通基础设施(13亿)是三大重点投资的领域。
快速运输网络,不受道路拥堵的影响,可以提供快速和频繁的交通服务,被成为是奥克兰公共交通网络的核心灵魂。因此,《逸居新西兰》重点简述快速运输网络的投入和规划。
目前City Rail Link、Northern Busway的拓展工作和新增电车(electric trains)正在进行中。
轻轨:未来10年,还计划建设两条轻轨,一条连接机场到市中心(Airport-City),一条覆盖Northwest。
Eastern Busway: Eastern Busway是一个旨在把奥克兰快速运输网络从Panmure拓展到Botany的长期规划。这条busway被认为会把沿线交通走廊释放出更大的发展潜力,尤其是Botany(在奥克兰统一规划里被定义为大都市重心)、Pakuranga和Panmure(带有重大发展潜力的两大镇中心)。
目前调查工作已经展开,尤其是从Panmure到Pakuranga的部分,使奥克兰快速运输网络的关键部分能够尽快启动。
从机场到Botany的交通通道(途径Manukau):这条交通路线将连接奥克兰南部和东部,也将在Puhinui为整个轨道网络提供重要的连接线。
轨道网络升级:其中包括Wiri和Quay Park之间的轨道升级,Britomart车站的重构和将铁路电力化延伸到Pukukohe等。
上述的投资将实现奥克兰快速运输网络的大部分。中期和长期来看,奥克兰还将从以下几个交通走廊进一步改善快速运输网络:
进一步升级轨道网络,以容纳快速和城市内部的火车
North Shore(Orewa到市中心,包括Takapuna连接枢纽,升级Northern Busway和new harbour crossing)
Upper Harbour (Westgate to Albany)
Cross Isthmus (New Lynn to Onehunga)
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根据报告的规划和预估,在原来的集资计划(地税、开发贡献费和借贷)上,通过奥克兰燃油税、(15亿新西兰元)、National Land Transport Fund(28亿新西兰元)和Crown Infrastructure Partners 的贡献费(3.6亿新西兰元)共新增46亿新西兰元资金,以达到280亿的投资额。
燃油税的引入,被认为是促进奥克兰交通网络投资的重大引擎。不过,奥克兰市长指出,解决交通拥堵问题,政府还需要开拓其它投资渠道。PPP机制、基础设施债券和特殊用途的载体都是探索的方向。
除了资金问题,人力资源也是交通基础设施建设的重要考虑。
Infrastructure NZ首席执行官Stephen Selwood指出,政府对Mill Rd和Penlink的承诺尤其受欢迎,尤其如果那些项目今年可以进入市场。生产线中的缺口已经出现。如果分包商没有立即看到工作机会,届时他们将不得不将技术性和高产能的工人转移到澳大利亚—— 那里也在寻找劳动力。
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