中美贸易战谁会是赢家？澳洲能否“渔人得利”？,澳洲中文台微信公众号文章

中国和美国开打贸易战！美国针对来自中国逾千项进口产品，加征25%关税。中国自然不甘示弱，马上还击，更出动“王牌武器”，决定对进口自美国的大豆、汽车和飞机同样加征25%关税。

　　面对中国报复，美国总统特朗普之后再度发炮，威胁会大幅扩大对中国产品加征关税的范围。而中国商务部立即回应，扬言若美方加长征税产品清单，中方已经做好充分准备，将毫不犹豫地大力反击。

　　正当大家担心战况会越演越烈之际，特朗普突然伸出“手谊之手”，表示中国国家主席习近平和他将永远是朋友，有信心中国终会取消贸易壁垒。而习近平亦在博鳌论坛开幕式上表示，中国将采取四大举措去扩大开放，包括主动扩大出口，这番言论使到贸易战的硝烟消散了一点。

　　或许中美双方都心知肚明，打贸易战对两国任何一方都没有好处。正如中国国务院总理李克强和国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德（Christine Lagarde）所言：“打贸易战没有赢家。”

　　然而，假如中美爆发更大规模的贸易战，真的没有赢家吗？似乎又不可以这样武断，澳洲便有可能成为其中一个得益者......

　　要找出谁是贸易战下的赢家，让我们先来回顾一下中美开打贸易战的来龙去脉，以及哪些产品会受到影响。

　　中美这场贸易战开始于3月8日，特朗普签署行政命令，以保障国家安全为理由，向进口的钢材和铝材分别加征25%和10%关税。即使多个钢材和铝材出口国都受到影响，但矛头显然是朝向中国。

贸易战的来龙去脉

　　两周之后，特朗普再度出手，于3月22日签署备忘录，给予美国贸易代表署（USTR）15日时间列出清单，向总额多达500亿美元（即相当于3,149亿元人民币，或等同645亿澳元）的中国出口产品征收关税，而今次的理由是中国侵犯美国企业的知识产权。

　　回应美国的举动，中国摆出强硬姿态，扬言中美双方若无法通过谈判去解决贸易争拗，中国将会作出报复，向美国出口的128项产品加征15%至25%关税。4月2日，即美国公布“301调查”清单前夕，中国宣布即日起对原产于美国的7类进口商品中止关税“减让义务”，并在现行适用关税税率基础上加征关税，包括对美国出口的水果及制品等120项商品加征15%关税，以及对来自美国的猪肉及制品等8项商品加征25%关税。

中国出动“重型王牌武器”

　　今次报复行动所涉及的美国进口产品，包括多款坚果、水果、葡萄酒、新鲜和冷藏猪肉及内脏，以及部分钢铁、铝制品，例如是不锈钢材质的石油或天然气管道。

　　到了4月3日，美国贸易代表署公布“301调查”清单，计划向进口自中国的1,300项产品加征25%关税，名单中的项目覆盖多个范畴，包括航天、信息和通讯技术，以至机械人和机器。

　　就在美国执意公布“301调查”清单之后不足12小时，中国加大力度还击，出动“更重型的王牌武器”，向入口自美国的大豆、汽车和飞机加征25%关税。美国生产大豆的主要州份，传统上是特朗普所属共和党的票仓；当地种植大豆的农户，或会为此向特朗普施压。

　　“301调查”清单出炉两日之后，即4月5日，美国总统特朗又再发炮，扬言已指示美国贸易代表署进一步出击，研究向中国额外的1,000亿美元进口产品加征关税。

　　面对美国的步步进逼，中国继3月29日就美国对进口钢材和铝材加关税一事而向世界贸易组织（WTO）投诉之后，在4月5日再次向世贸投诉。中国商务部新闻发言人高峰于4月6日表示，对美方声明将听其言，观其行，如果贸易战爆发，中方将奉陪到底，不惜付出任何代价，必定予以坚决回击。

澳洲能否“渔人得利”？

　　中国和美国分别作为澳洲的第一大和第二大贸易伙伴，中美两国在贸易问题上交恶，澳洲究竟是可以“渔人得利”，还是会遭“祸及无辜”？

　　资料显示，在2016至2017年度，澳洲与中国的双边商品贸易总值1,572亿澳元，当中，澳洲向中国出口了957亿澳元商品，而中国输出615亿澳元商品到澳洲。从中可见，澳洲输往中国的商品总额，超过来自中国的进口货总值。自2007年起，中国超越日本，成为澳洲最大的贸易伙伴。从中国的角度而言，中澳两国亦有紧密的贸易合作关系，目前澳洲是中国的第七大贸易伙伴。

　　澳洲主要的出口产品又是什么？莫纳什大学（Monash University）的贸易专家狄列托（Giovanni de Lieto）就以“岩石与农作物”，概括地指出澳洲主要的出口产品。总的来说，澳洲主要的矿产包括铁矿砂、煤炭、黄金、天然气，而主要的农产品包括牛肉、羊毛、棉花、鸡豆、小扁豆、食糖和葡萄酒。

　　再谈到中国今次出动“杀手锏”，向美国出产的大豆加关税，澳洲能否得益？

美国大豆非常倚赖出口，出口量占总产量的一半。另一边厢，中国对进口大豆的需求也极大，中国生产的大豆几乎全部用于食品领域，榨油的大豆全部依靠进口。

　　专门分析澳洲畜牧业、谷物和羊毛市场的Mercardo的市场分析师怀特洛（Andrew Whitelaw）指出，过去10年，全球有平均62%大豆输往中国，美国出产的大豆又平均占了其中的四成；中国用家要满足需要，但又不欲支付关税的话，就可能要向美国以外的每一个大豆出产地采购大豆，这并不容易做到。

　　不过，巴西媒体指出，美国大豆并非不可替代，全球第二大的大豆生产国巴西、阿根廷以及玻利维亚等南美国家，都在这方面具备很强的竞争力。中国前三大的大豆进口来源地分别是巴西、美国和阿根廷，其中来自巴西和美国的大豆分别占中国进口总量的大约53%和34%。2016年，美国向中国输出总值140亿美元的大豆，仅次于巴西的150亿美元大豆出口。

间接助澳洲开拓中国市场

　　澳洲不是全球头三大的大豆出口国，但怀特洛认为，中国向美国出产的高梁开征关税，澳洲农户将会受惠，因为澳洲在高梁生产方面甚具竞争力，而且是主要供应国之一；此外，用于饲料的大麦生产户亦会有很大的后续得益，因为大麦可以取代高梁作为喂饲猪只的饲料。

　　提到猪肉供应，中国向美国进口猪肉加征关税，澳洲就未必能直能受惠，因为澳洲向来不是主要的猪肉出口国，而且尚未打开中国市场，而赢家将会是欧盟、巴西与加拿大。然而，澳洲消费者可能会受惠，因为中国对美国猪肉及其制品加征关税，可能会促使美国猪肉“倾销”到澳洲，令到猪肉降价下降。

　　虽然澳洲猪农不会因为中美贸易战而直接受惠，怀特洛表示，中国如果长期向美国出产的农产品加征关税，这将会提升澳洲农产品在中国市场的竞争力，从而催旺牛肉、葡萄酒和乳制品的出口。

　　其实，早已有美国媒体提出，澳洲可能会因为中美开打贸易战而渔人得利。CNBC曾报导，美国出口到中国内地的萄酒总额于2017年有所下降，反之，澳洲销往中国内地的葡萄额却大增63%，达至破纪录的8.48亿澳元。

澳酿酒商果农乘机挑战美同业

中国不仅是澳洲葡萄酒最大的买家，在销往中国的水果贸易方面，澳洲也是美国最主要的竞争对手。澳洲去年出口的水果，有四成是运送到大中华区。此外，智利的果农也可以因为中美贸易冲突而受惠。美国加州柑橘互助协会的会长尼尔森（Joel Nelsen）表示，当地果农过去几年所开拓的市场，如今有可能被人家夺去。

　　此外，根据澳洲农业、资源、经济及科学部的资料，澳洲出口到中国的坚果总额于5年间激增9.5倍，由2010至2011年度的600万澳元，增至2015至2016年度的6,300万澳元。对澳洲林果业而言，坚果是最大兼最有价值的出口产品，占去澳洲林果业出口总值的四成半。

　　有分析师指出，在生产天然食品方面，澳洲和新西兰向来都有良好的声誉，如今正是一个良机去把相关产品进一步推广到其他市场。

　　另一方面，相对于中国在2016年进口了8,440万吨大豆，同年也入口了360万吨菜籽或油菜籽，几乎全部来自加拿大。曾几何时，澳洲也出口了不少菜籽到中国，就在2013年，澳洲输出多达90万吨菜籽到中国，其后由于澳洲增加向欧盟地区出口菜籽，致令出口到中国的菜籽量降至很低的水平。不过，在贸易战的阴霾下，中国或许会再次成为澳洲菜籽业的重要伙伴。

　　如果中美贸易战升温，不止会是澳洲的农户有可能成为大赢家，矿产业也可望会得益不少。中国向美国加征25%关税的另一项产品是铝废料，中国的厂房会用熔炉铝废料融化后再改造。自1990年代起，澳洲出口的原材料废料显著增加。参考澳洲统计局的数据，在2011至2012年度，中国已经是澳洲废料最大的出口地，赚取了6.02亿澳元外汇，等同废料出口总额的31%。

中国或转移阵地购煤

　　中国也是澳洲冶金煤（Metallurgical Coal或Met Coal）最大的买家，随着中国向美国的钢材产品加征25%关税，中国或会向其他地方进口更多冶金煤。冶金煤的发热量要求比较高，灰份和水分要求比较低，主要是用来炼钢。

　　尽管美国有媒体预测澳洲可以因应中美贸易战而得益，可是澳洲总理谭保却坚称，如果中美未能成贸易协议，没有人会成为赢家。他指出，保持自由贸易和开放市场是相当重要的，这是我们可以享受繁荣的基础。

　　德勤经济研究所合伙人理查森（Chris Richardson）亦指出，假如中美爆发全面贸易战，对澳洲来说也“不会是好事”。他表示，若真的出现这样的局面，这不会是世界末日，但肯定令人难受；中国经济若因此而受到打击，澳洲经济可能会失去一至两个月的经济增长，关键在于澳洲有很多产品卖到中国，澳洲的矿产业、建造业和零售业倚赖中国经济增长而托高出口价。

若爆全球贸易战澳恐失万计职位

　　根据毕马威所设的模型，假如中美贸易争拗引发全球贸易战，澳洲国内生产总值（GDP）将会剧减350亿澳元，以及失去28.5万个职位。若全球所有国家和地区对初级商品（Primary Goods）和制成品加征10%关税，届时恐会引发一场俨如环球金融危机的全球衰退。报告并称，即使全部国家和地区提升关税5%，澳洲经济增长也会因而下降0.8个百分点，或相当于GDP减值150亿澳元，以及丧失13万个职位。

　　然而，中美贸易争拗近日有所降温。特朗普继早前伸出“手谊之手”，表示中国国家主席习近平和他将永远是朋友，有信心中国终会取消贸易壁垒；特朗普再于本周二回应习近平在博鳌亚洲年会发表主题演讲，他表示非常感谢习近平在关税和汽车壁垒的友好说话，有关知识产权和技术转让的讲法开明，指中美会共同取得很大进步。?

习近平提开放贸易战况降温

　　习近平在博鳌论坛开幕式上表示，在扩大开放方面，中国将采取四大重要举措，包括（一）大幅度放宽市场准入；（二）创造更有吸引力的投资环境；（三）加强知识产权保护；（四）主动扩大进口。

　　关于主动扩大进口的举措，习近平指出，中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡；今年将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程，希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限，放宽对华高技术产品出口管制。