在“绿地”做开发，最大的痛点即，不知道配套的基础设施何时到位。

没钱，是政府的说辞。加快城市基础设施建设迫在眉睫，但是政府却没有充足的资金来满足这种快速增长的需求。今年，政府还通过征收燃油税来投资交通道路建设。但这远远还不够，尤其是放在住房短缺的背景下。奥克兰市长Phil Goff指出，“我们规划了更多的土地来建房，但是在建造之前，我们需要基础设施到位。”

这其实也是诸多新区开发商的心声。

近日，私人开发商Fulton Hogan Land Development、奥克兰市议会和Crown Infrastructure Partners形成一个政府性的有特殊目的公司（SPV)，融资4890万新西兰元，共同解决奥克兰北部Wainui新房基础设施的建设资金问题。 

根据奥克兰市议会，包括Silverdale、 Wainui 和 Dairy Flat在内的奥克兰北部地区，未来30年会有“绿地”(greenfield)开发项目被大规模开发。“绿地”指的是此前未被开发的土地，通常远离CBD，基础设施配套不足。

在Wainui，高速公路Northern Motorway东边，Fulton Hogan Land Development此前已开始开发Millwater，并且看好Milldale会推动该地区下一波发展。

通过SPV与政府达成投融资合作，该公司开发项目Milldale development的近4000个房屋和周边5000个新房，将比想象中更早地推进基础设施建设。

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政府是提供基础设施建设资金的主体，所起的作用无可替代。在三方组成的投融资机制中，奥克兰市议会投入3350万新西兰元。Crown Infrastructure Partners投入的资金少于400万新西兰元。

这笔SPV资金的偿还，一部分来自Fulton Hogan Land Development，一部分来自建地(section）业主在地税里缴纳的”基础设施费用”（infrastructure payment）。

Infrastructure New Zealand首席执行官Stephen Selwood评论，业主每年大概要缴纳650新西兰元至1000新西兰元。对于新业主，这是一笔很大的新增成本，但是却带来实在的好处。私人资金参与基础设施融资将增加住房供应，让房子更便宜。

新西兰住房和城建部长Phil Twyford指出，比起其它情况，这种新的基础设施融资机制会让大量住房的建设更快。

Phil Twyford指出，这种融资机制可用在被住房短缺所困的其它高发展的地区，让更多的房子更快地建设。

去年6月以来，Crown Infrastructure Partners一直在探索如何使用公有资金。彼时，SPV的模式已被提出，用来投资道路和供水基础设施。而投资的回报来自于开发商或使用该基础设施的家庭。

开发商可能要一次性付款。对于家庭来说，基础设施的成本将以专项税或计量收费的方式，在资产的整个生命周期内收回。

SPV模型的优势在于，可以让土地所有者和开发商主动提前推进基础设施的建设。否则，因为市议会财政的限制，这些基础设施往往是很多年后才会开始。政府鼓励这种模式的原因在于，它承担的债务反映在SPV的资产负债表上，而不是市议会的资产负债表上。因此，它不会影响市议会的债务限额，并减少当地基础设施的资金瓶颈。

在奥克兰之外，其它城市也可以为相关开发项目申请建立SPV。其中有一条申请标准是，项目要有能力产生足够的利润去覆盖自身的成本，包括多数情况下产生的资金成本。此外，还需要包括有退出通道，让公有资金可以在合理的期限内收回资金。

Infrastructure New Zealand首席执行官Stephen Selwood指出，立法有必要进行，以完善该机制，并允许其在全国推行。私人资金越快注入新开发项目所需的基础设施，奥克兰、陶朗加、惠灵顿和皇后镇这些城市就能更快地满足住房需求。

撰文：Abby Chen

排版：Banks Feng

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