这两天，美国总统特朗普又提出一个计划：取消出生公民权。短时间内各大平台相继报道，也引起不少国内人士的恐慌。

特朗普在近期的一次采访中说道：

美国计划发布行政令终止现行的政策，不再准许在美国出生的婴儿自动获取美国公民权。一个人来美国生了孩子，孩子就是美国公民，拥有各种公民福利，这是荒唐可笑的，所以这种事情必须终止。”

因此，特朗普计划签署行政令，取消“定锚婴儿”的出生公民权（又称落地国籍），各界反应不一，预料将引起对美国宪法第14修正案的辩论。参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）表示支持特朗普的决定，并打算向国会提出相关议案。

特朗普接受AXIOS采访截图

1995年至2014年美国无证移民家庭出生的婴儿

根据皮尤研究中心的分析：2014年非法移民在美国领土生下的婴儿数量大约27.5万，占全美当年新生儿总数的7%。这项数据在2006年是最高峰，大约37万名新生儿是非法移民所生，占所有新生儿人数的9%。

值得注意的是，这些数字不包括生育旅行者在美国所生婴儿的数量。有人专为中国父母安排生育旅行，指导孕妇如何与美国移民当局打交道，以便能够顺利进入美国。根据移民研究中心（Center for Immigration Studies）的分析，生育旅行者每年在美国生下的新生儿数大约3.6万。

特朗普与他的顾问讨论了这一设想，顾问们表示：取消出生公民权的政策不需要修改美国宪法。

美国宪法第14修正案争议关键

特朗普在近期接受采访时说道：过去总有人告诉他，要想取消定锚婴儿的出生公民权，必须修改第14宪法修正案，然而事实上并不需要这么做。随后又通过《纽约时报》表示：当然可以通过国会法院来做到这一点，但现在律师说只要特朗普签署行政令就可以。

美国给予“定锚婴儿”的出生公民权的政策，源于1868年美国宪法第14修正案：所有在美国出生或美国归化，并受美国司法管辖的人，都是美国公民以及其所居住州的居民，任何州都不能制定或执行任何削弱美国公民权利或豁免权的法律。

这项修正案在当时是为了解决南北战争后非洲奴隶的公民身份问题，现在已成特朗普政府移民政策改革的焦点。

但美国法院发生过关于出生公民权的判例

美国法院曾在19世纪处理过中国籍父母在旧金山所生孩子的国籍争议。当时美国法院根据宪法第14修正案及《1866年民权法》（Civil Right Act of1866）裁定，这个在加州出生的中国人拥有美国的出生公民权，出生后即是美国公民。

然而，这项判决并未终止有关出生公民权的争论。几年前，国会在这个问题上争论不休，国会研究处（CongressionalResearch Service）在2012年提出一份报告。该报告说，宪法第14项修正案“旨在将美国公民身份扩大到在美国出生并受其管辖的所有人，无论其父母的种族、族裔或外国人身份。”

专家关于特朗普计划取消出生公民权的新闻，诺德仕用多年的经验告诉大家：不可能成功！任何说可能成功的人或机构，要么不了解美国，要么哗众取宠。

1. 落地法是美国宪法保证

宪法第十四条修正案规定，任何在美国出生的儿童生来就是美国公民，不需考虑其父母的国籍。

2. 行政命令要在法律框架内

美国总统的行政命令不是法律，内容也必须遵守法律，要在宪法框架内，不能违宪。

3.行政命令可以被推翻

美国总统的行政命令可以被联邦法院否定，比如之前的禁穆斯。也会被后任总统推翻，比如特朗普推翻了奥巴马总统的医疗法案。

4. 签证和入关会进一步收紧

美国总统管辖美国联邦机构，所以总统的命令会影响美国联邦政府。签证和海关归联邦政府管辖，相对于从前会更加严格起来。这一点从过去这两年的签证通过率也能觉察到。

5. 不会影响已有的孩子

已经生育在美国的孩子，根据落地法已经天然的具有美国国籍和公民权。只有在以下情况下，美国公民才有可能失去其公民权：

a). 在归化过程中存在欺诈行为。

b). 自愿放弃公民权。

美国国会目前休会中，将在11月13日复会。如果格雷厄姆打算提出修改宪法的法案，那么他不仅必须赢得国会三分之二席位的同意，还要得到全美四分之三州议会的批准，目前来看这是不可能成功的。

那么特朗普为啥放话要干不可能完成的任务？竞选语言而已...