10月30日,美国媒体Axios独家爆出超级猛料,称川普总统将通过行政命令绕过宪法第14修正案,直接取消“双非婴”公民身份!!!此消息一出,数十万甚至数百万中国家庭的命运将为之改变。
什么是“双非婴”?
“双非婴”为出生在北美地区的婴儿,其父母都不是北美地区的公民或永久居民,却由于“属地主义原则”而自动获得所在出生地国家的国籍。
据悉,美国的宪法第14修正案在1868年通过,修正案第一款规定,“凡在美国出生或归化美国的人,均为合众国和他们所居住州的公民。”而在过去数年,美国国内总有声音要取消这个诞生于特殊时代的宪法修正案。特别是2008年美国开放对中国公民旅游签证后,来自中国的双非婴迅速攻占洛杉矶。2010年有统计的数字是5000多名中国婴儿因为在美国出生而成为美国公民,到2016年这个数字首次突破8万。可见数量增长之快。
但是,其实从宪法第十四修正案获益最多的并不是中国大陆华人,但中国大陆华人花钱太多,风头太盛,甚至把赴美生子当成招摇过市的生意,这对美国政府和美国舆论都是巨大的刺激。现在把煞星川普招惹过来,也算自掘后路。按照每年10万中国大陆家庭计划赴美生子计算,川普或将直接改变华裔人口在美比例。
川普对媒体表示,在美国出生就能得到美国公民身份是滥用移民制度,在世界范围内美国不是唯一有此政策的国家,但美国是受此政策困扰最大的国家。所以出生就有公民身份是“荒谬”的,必须在自己的任期内结束这种现象。
川普在谈到他的计划时,并没有提及来自中国的“双非婴”,而是举出了美墨边境上拥挤的中美洲非法移民作为例子。
川普说很多人警告他,双非婴的这项权利来自于美国宪法。如果强行用行政命令改变现状将遭到法庭挑战,必须在最高法院赢得多数法官的支持后宪法才可能被重新解释或者出现新的法案。川普直言自己并没有必胜的把握,但也有改变历史的机会。
对于川普的态度,美国保守派人士指出,宪法第十四修正案并非无懈可击,因为修正案中有一条表述是修正案生效的前提是美国对当事人有管辖权。这种管辖权可以解释为“对在美国土地上但仍然对外国政府效忠的人无效”,也就是说理论上任何拥有美国之外其他国家公民身份的人都不应该享有宪法第十四修正案规定的权利。
川普的计划如果实现,无疑将改变美国历史进程。因为这将是美国历史上第一次用总统行政权公开打败了立法权和司法权,美国政体的合法性基础也许将因此动摇。
作为一直紧紧跟随者美国脚步的加拿大,又会怎样处理“双非婴”的问题呢?
果不其然,继10月30日,美国媒体Axios爆美国即将取消“双非婴”身份后, 继续连任的列治文市长马保定(Malcolm Brodie)也放狠话说要严格打击列治文市的“双非婴”问题。
马保定表示,“这种行为必须被停止。‘双非婴’现象在列治文太严重了。怀着孕跑来这里旅游一趟,生个娃,然后就拿到加拿大公民身份......这样的‘好事’应该停止了。” 据统计,列治文医院双非婴占22%
越来越多的中国孕妇前往列治文分娩,根据温哥华沿岸卫生局(Vancouver Coastal Health)发布的公开数据显示,在中国人最青睐生育旅游热门地是卑诗省列治文的医院(Richmond Hospital),2017-2018财政年度,列治文医院的双非婴和2016/2017年相比增长了23.8% ,占温哥华以外的医院新生儿的22.1%,较前年的17%增加5个百分点。
在过去4年,非居民孕妇在列治文医院共诞下1493个婴儿,占总诞下婴儿8493个的17.6%
营运当地9家医院的温哥华沿岸卫生局称,依据帐单地址,双非婴的母亲大多数来自中国大陆(占总百分比的九十八)虽然花钱花时间来加拿大生孩子,不会使孩子父母获得加拿大身份,但等孩子18岁成年后,他们有机会担保父母移民。
生育旅游还带旺了卑诗省的月子中心。2016年卑诗省卫生厅审计部门查出,当地至少有26家月子中心,为大陆孕妇提供待产和产后服务。
其实,双非婴所带来的问题还不止这些,它还导致了本地医院的生育床位紧张,影响了本地孕妇的生产。同时,这一问题也令本国以及双非孕妇的原居地出现欠缺规管的“地下产业”(underground businesses)。
关于双非婴带来的种种问题。马保定表示,要制止制度遭滥用,必须得到联邦政府的支持。
其实关于禁止双非婴的呼声在加拿大一直没有停止过...
编号为E-1527的电子请愿(E-petitions)
在本月月初,联邦自由党国会议员苏立道(Joe Peschisolido)向国会提交了一份万人签名请愿书,要求立法禁止“生育旅游”(birth tourism)和“双非婴”。按照规定,请愿启动后的120日内、收集回来的有效签名超过500人,联邦政府必须在45日之内对此项情愿作出回应。
该请愿书指出,“生育旅游”于本国盛行,贬低了加拿大公民的价值,并对纳税人带来沉重的财政负担,因为双非婴可以入读公立学校以及享有医疗福利,但其父母却不用作出任何贡献。
除此之外,此前联邦国会议员黄陈小萍也在联邦保守党内提出动议,禁止“双非婴”入籍。该项决议已经在联邦保守党内通过。
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