一个可作为地标建筑的大型会展中心不但是一个城市的名片，更可以引更多的外资、并向全球展示新西兰，促进工商业、旅游业和金融行业的发展。SkyCity天空城娱乐集团（以下称SkyCity）曾于2012年10月19日重提新西兰国际会展中心的建设方案。近日会展中心的建设方案再次引发各方关注。我们现在就来回顾一下SkyCity和新西兰乃至奥克兰政府在国际会展中心建设问题上的恩怨是非……

首先， 让我们先了解一下这个即将建设的新西兰国际会展中心！

我们编译了一个简单的项目介绍视频，请看下面的视频

1. 项目概况

国际会展中心规划为四层建筑，总建筑面积为38000㎡。包括：

展览厅：三个展览厅，共8600㎡，可容纳3500人。

歌剧院：可同时容纳3000名观众，亦可用作举办大型宴会及活动的场所。

廊桥：楼层与楼层之间，各功能厅之间都由室内桥来连接，以方便人员通行。

会议厅：多个会议厅，共3000㎡的巨大使用空间。厅与厅之间由可移动墙间隔，会议厅的大小可根据实际需要进行调整。

餐厅：最多可容纳1000人的酒会。置身餐厅，可欣赏海港及怀塔科里山脉美景。

2. 项目背景

工党在2003年出台的禁止扩大赌博规模的法案令SkyCity的发展受挫。为了扩大规模，SkyCity曾三次上庭与政府正面交锋。之后虽然国家党上台执政，SkyCity却依然无法绕过这一法案，只能利用既有数目的老虎机、纸牌桌和轮盘维持生意。在市中心其他商业实体的顾客流日渐增长的大背景下(2003年达到200万)，同期的SkyCity业绩基本呈停滞状态。

（新西兰总理John Key）

与此同时，当时新上任的总理John Key则正为如何提振新西兰经济发愁。他宣布投入25万纽币对在奥克兰建设一座国际会展中心项目的可行性进行调研。John Key指出：“没有一座像样的会展中心会使我们与许多潜在商机”。2009年9月发布的可行性分析报告显示，一座国际会展中心有助于促进奥克兰经济。

此后，SkyCity高层利用与新西兰总理就餐的机会，透露了他们的“加强版”会展中心规划。SkyCity表示要建造一座可以容纳5000人的国际会展中心，但希望延长其经营许可时限，并购置更多赌具吸引更多赌客。会展中心项目由此“花落”SkyCity！

3. Skycity 和政府达成的协议

（SkyCity首席执行官Nigel Morrison先生）

SkyCity希望通过帮助政府打造一座国际会展中心，以换取会展中心的经营权，并扩大赌场规模。双方此展开了历时两年的马拉松式的谈判。随着SkyCity首席执行官Nigel Morrison2013年7月向政府递交了修改禁止扩大赌场规模法案的申请，SkyCity和政府终于就打造一个会展中心的大方向达成一致。

SkyCity打造的这座国际会展中心预计耗资$4.7-5.3亿元纽币。在SkyCity的计划中，他希望将经营执照延期至2048年，以稳固自己在赌博业的垄断地位。SkyCity为此新购置了230台老虎机和12张自动化赌桌，并计划在未来继续购置40标准赌桌。

赌博规则方面也产生了一些变化，有五分之一的老虎机和自动化赌桌设置最小下注金额为$20纽币。此外，SkyCity在限制赌博成瘾方面也采取了一定措施。在奥克兰市长Len Brown的建议下，SkyCity表示人脸识别技术将逐步运用在赌场安保环节上，将有赌瘾的客人挡在门外。

但政府顾问Tim Robinson对此提出了质疑，他援引咨询公司Korda Mentha的评估指出，“政府和SkyCity之间的合作模式信息，都是由SkyCity单方面提供的”。Robinson先生因此指出“SkyCity—政府合作模式的客观性和可信度值得商榷”。

4. 关于1.3亿元纽币建设资金缺口

去年年底时，SkyCity表示预计建设耗资从4.02亿元纽币上升至4.7-5.3亿元纽币。

SkyCity首席执行官Nigel Morrison表示“设计方面的改进”可以“进一步提升这座国际会展中心的品质”。2009年SkyCity曾表示预计为$3.29亿元纽币，规划建筑面积也只有27000㎡。

Morrison先生一份声明中提到：“我们认为建筑师和设计师通力合作为我们呈现出了一座为之自豪的场馆，它将成为新西兰吸引世界各国参展商的重要砝码。除此之外，它还将为新西兰提供更多的工作机会，并将促进旅游业和金融业的发展”。

NZ Mortgages & Securities所有者，房产投资专家James Kellow，在对比了奥克兰市中心面积为39,000㎡、建设成本为2.99亿纽币的A级写字楼Vero之后，对会展中心建设成本的合理性提出了质疑。

5. 部长怎么说？

（经济发展部部长Steven Joyce）

经济发展部部长Steven Joyce表示SkyCity已经在去年上半年筹集了3000— 4000千万纽币的建设资金。他还表示政府可以从税收收入中拿出一部分资金填补建设资金缺口。

他认为达成的最初协议是“对双方都比较公平的”，并且还坚信暂时的资金缺口不会使这个项目流产。

6. 设计何时敲定？

（国际会展中心外观效果图）

耗时两年的马拉松式谈判还不是终点。SkyCity和政府尚未就会展中心的设计方案达成一致。双方原定在去年七月敲定最终“设计方案的细节”，无奈夜长梦多。

英文先驱报得到消息，SkyCity于2013年从TVNZ处买下土地后就很快对设计做了多项修改，其中最大一处修改是在TVNZ原址上建造一家300间客房的酒店。而SkyCity之前一直表示这片土地是用于建造会展中心的。除此之外，原定横跨Hobson St的人行天桥也不再与会展中心直接相连，而是连接到SkyCity的新酒店。

媒体揭露的正是官方担忧的。政府一直担心SkyCity不会在TVNZ的原址上建造会展中心。在一个月以后发布的简短声明中，政府官员表示在原定会展中心的选址上建酒店会令土地更加“值钱”，并表示该土地的估价应该“重新定位”。

经济发展部部长Steven Joyce表示，设计方案最终拍板之前还有细节需要讨论。

7. 奥克兰市长怎么说？

（奥克兰市市长Len Brown）

奥克兰市市长Len Brown在办公室接受英文先驱报采访时表示，会展中心与奥克兰未来的发展密切相关，他会紧密关注该项目的最新动态。

当提及经济发展部部长Joyce先生关于纳税人出资的建议时，市长办公室表示，他们在部长发布声明之前没有得到任何信息。Len Brown在担任曼努考（Manukau）市市长时，曾提出反对增加老虎机的强硬政策。现在，作为大奥克兰市的市长，他期待奥克兰有更多的新事物和新设施。新西兰政府也表示，将全力支持Len Brown。同时， Len Brown对于SkyCity所提出的赌博法规修正案持中立态度。

虽然为会展中心集资的提案没有被奥克兰市政府通过，但市长Len Brown也一直大力支持国际会展中心的建设。

8. 其他人怎么说？

新西兰国际金融专家、管理顾问和学者Patrick Rottiers表示，SkyCity的与政府达成的协议实属罕见。“签订协议到底是帮助政府打造会展中心还是帮助SkyCity巩固其垄断地位？这两件事很明显从一开始就是紧密相连的。”

他之后表示“受益一方”是SkyCity。Rottiers认为该协议的达成有太多人为因素介入。

9. 下一步规划？

SkyCity已经于去年12月19日提交了资源规划许可申请。政府特派员正在考虑是否需要对外公布这份1700页的申请，以及此申请是否可以在未告知公众、未征得公众同意的情况下被通过。

有分析成，如果此申请需要公布于众并征求公众意见，会展中心的落成时间至少要延后一年半。自2011年4月始，在SkyCity被选为优先竞标者的前两个月，奥克兰市政府便一直与SkyCity保持着紧密的合作关系，以消除项目在实施过程中可能遇到的任何困难。

在一份由市政府向商业、创新和就业部汇报的早期简报中，四项重要议题被提及，分别是建筑样式、古建筑保护、大型停车场以及Hobson St的人行天桥。在一份由项目人员于2013年撰写的报告中写到，鉴于此项目的规划初衷，公众可能会提出大量的意见。

对于SkyCity来讲，最理想的状态是项目能够避免在媒体上不断出现，避免引发公众的讨论，悄然进行。SkyCity与政府定于今年2月底，对项目的最终方案和预算进行谈判。

来源: 后花园 新西兰房地产在线