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加拿大：“移民天堂”不再

中国与全球化智库编撰的最新年度报告《中国国际移民报告（2015）》显示，一直以来，中国都是加拿大永久居民最大来源国之一。

2013年，有近34000名中国人成为加拿大永久居民。2001年~2011年，在加拿大，出生于中国的移民人数增长了63.9%，由332825人增长至545535人。然而，最近两年，中国内地获得加拿大永久居留权的人数出现递减趋势。背后重要原因是因为近期加拿大取消联邦投资移民项目，并且“一刀切”终止了所有正在进行的申请案。

不再是“移民天堂”

近年变动频繁的加拿大移民政策令加拿大不再是中国投资者的“移民天堂”。

3月20日，加拿大魁北克省移民局关闭了2014~2015年度的投资移民计划，众多未能赶上末班车的申请人还没来得及叹息，却又惊喜地发现，新一轮1750个魁省投资移民名额将于2015年8月31日重新发放。条件门槛保持不变，仍然是投资80万加元（约合人民币404万元），净资产要求160万加元（约合人民币809万元）。

2014年，加拿大联邦投资移民项目叫停，而魁北克投资移民项目仍在实施。根据加拿大-魁北克移民协议，魁北克可以实行独立的移民政策。多年来，魁北克投资移民项目一直与联邦投资移民项目并行。

但魁北克的门槛也不好迈。

香港耶洛咨询公司法律部负责人马克西姆·拉普安特表示，魁北克投资移民项目现在遇到了麻烦，长达15页的申请所需资料目录就是一大障碍。“这一项目所需的资料太庞大了，”他说，“该项目在个人和企业信用报告以及公司的详细审计报告方面的要求比其他项目都要麻烦。”

此外，投资移民申请费涨至10106加元（约合人民币51092元）也吓跑了一些人。

中投顾问宏观经济研究员白朋鸣表示，加拿大收紧投资移民签证的原因主要是：一方面，当前世界经济格局发生了较大变化，资金流动更加自由，利息也愈来愈低，提高投资移民门槛能够进一步加大投资移民对加拿大经济的贡献；另一方面，提高移民门槛后，能够筛选出拥有更高技能的人才和创办新产业的创业者。

对吸引外资影响不大

为了应对国际金融危机，很多国家迅速调整投资移民政策，拓宽投资渠道，增加配额，加快审理速度。但加拿大投资移民近年来却政策多变，不断收紧，越来越严苛，项目的暂停、关闭，甚至“一刀切”等情况频频发生，拒签率高得惊人。

有移民公司业务员表示：“加拿大联邦投资移民2015年新政曲高和寡，魁省投资移民2015年重启计划如同鸡肋，加拿大各省提名计划2015年新政毫无新意，或又将提价。”

相比加拿大的投资移民政策，美国投资移民EB-5项目、葡萄牙的“黄金签证”计划等则略显宽松。2013年，6895名中国人获批美国EB-5投资移民签证，是2010年772人的8.9倍。

白朋鸣表示，加拿大收紧投资移民签证对外资进入会有一定影响，但是由于加拿大的投资环境优越，影响不会太大。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长邢厚媛认为，加拿大收紧投资移民政策是“关上一扇门，打开一扇窗”。她说：“加拿大的意图在于，由目前多为吸纳个人投资者转向侧重吸纳公司投资者，招徕大项目、大交易。”她指出，虽然加拿大联邦政府叫停了部分投资移民签证，但对企业类外商投资还是提供便利的。

投资移民具有诸多风险。除投资者本人需要面临的投资安全、临居转永居不确定、融入能力弱等风险外，政府也面临着洗钱漂白、畏罪潜逃、抽逃资金、冲击外汇管制等风险。