2月2日，国会参议院司法委员会组织召开听证会，探讨EB-5投资移民项目的缺陷与未来发展。美国移民局EB-5项目主任尼古拉斯·克鲁茨 （Nicholas Colucci）和美国证券交易委员会（SEC）执法部门助理总监斯蒂芬·考恩（Stephen Cohen）作为证人出席了听证会。据《侨报》记者现场观察，大部分议员赞同让EB-5项目继续存在，同时承认该项目有许多缺陷亟待改革，在促进美国经 济、就业的同时无损于美国的国家安全。

      参议院司法委员会主席、共和党参议员格拉斯利（Chuck Grassley）主持了当天的听证会。他介绍EB-5投资项目之后，以数十个反问句列举了该项目的缺点，主要有无法保证提供就业岗位持久、投资项目诈骗 伤害投资者和美国、引发危害国家安全的犯罪、成为来自别国人员洗钱的渠道等。他说现在是“改变”的时候了。

      移民局EB-5项目主任克鲁茨告诉参议院司法委员会，移民局已经加强对投资项目的抽查和对区域中心的审核，要求授予移民局更多权力，包括调查犯罪背景、安全性等方面的快速行动权限，同时提升报告、审计的严格程度和频率，并给移民局更大的制裁权限。

证券交易委员会（SEC）执法部门助理总监考恩说，该委员会在投资移民领域与移民局有充分的信息分享，今后将继续这方面的合作，加强对投资项目核心人物的调查，防止诈骗和犯罪。

      在对EB-5投资移民的看法方面，出席听证会的两党议员表现出罕见的“和谐”。除了民主党参议员、参议院情报委员会副主席戴安·范士丹（Dianne Feinstein），其他议员不管来自哪个党派，都表达了对EB-5投资移民项目的肯定，也同意对该项目进行改革。

      范士丹主张取消投资移民项目，言辞激烈地批评“美国不应该用绿卡乃至公民身份换 钱”、“EB-5让人觉得50万美元比国家安全更重要”，并强调美国无法确定投资移民资金的合法来源。

      不过，其他议员都认为不应该取消EB-5项目。得克萨斯州共和党参议员约翰·康宁（John Cornyn）列举数据，指出EB-5项目设立20余年来，给美国带来了可观的资金和就业机会。他认为，可以从资金底线、审查手续等方面进行改革，但没有 必要拒绝“投资者和就业机会”。纽约州民主党参议员查尔斯·舒默（Charles Schumer）则提出，美国政府应当合理利用EB-5项目，使全美各地都能受惠。

      改革EB-5项目的呼声由来已久，而且越来越高。格拉斯利和民主党参议员帕特里克·莱希（Patrick Leahy）曾共同起草一份关于EB-5项目改革的协议，内容包括EB-5区域中心计划延期5年、目标就业区等特殊地区的最低投资额上调到80万美元、每名EB-5申请为“9.11基金”交费1万美元、创造的就业机会数量按直接就业的1/10计算，等等。但是，这个协议在国会没有获得通过。2015年底，国会办公室宣布EB-5项目按原样延期至2016年9月30日。

格拉斯利在当天的听证会上感慨说“是我们阻拦了我们自己”。他坚定表示要继续推进EB-5项目的改革和完善。

（侨报）