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作者： 刘利平

打车软件的应用正改变出租车司机营收状况。从2014年年底开始，数以千计的出租车司机们在中国超过15个城市发起了停运集会，甚至包围了那些使用打车软件拉活的私家车。在这些不断发生的抗议背后，隐藏着怎样的利益纠葛、政策博弈？

如今，打车软件将市场向专车及快车的分流使他们的困境变得更加艰难。

　　“我媳妇称滴滴软件是甜蜜的陷阱”，服务于北京银建出租车公司的周师傅有些懊恼，他后悔最初安装了打车软件为后来的专车与快车培育了市场。

　　2014年，在中国新兴起的打车应用市场，中国滴滴打车与快的打车为了争取更多的市场份额在半年内曾耗资总共20亿元人民币对出租车司机及乘客予以补贴，分析师把这场较量称为“世界互联网大战的第一场战役”。

　　在这几个月内，乘客基本可以免费打车，而全国多数城市的出租车司机可以获得车费一倍的补贴费用，搭载一次乘客甚至可以获得100元人民币补贴。

　　这些巨额的费用只是为了在司机和消费者中间培养起了一种消费习惯，而当专车与快车相继上路时，出租车司机才似乎终于理解了其中的逻辑，他们懊恼的卸载、但随后又继续安装这些软件，“现在补贴基本为零，但是不用它来接单空驶率会更高”。

　　这样的“甜蜜”如今同样被施予专车与快车司机们。滴滴快的与优步正在以极快的速度投入资金，提供比司机赚取的车费还要高的补贴。

　　与如今愤怒的出租车司机相比，通过打车软件招揽乘客的私家车司机们则低调很多，他们选择沉默而巧妙地与执法部门周旋。在北京市，一位宝马车司机端坐在方向盘前任凭执法人员用铁锹将车窗砸烂，他们被查扣后通常会遭到最高两万元的罚款。

　　天津市出租车司机发起停运活动的那天，滴滴天津公司临时取消了针对专车的补贴，以减少当天专车运营的数量，避免更大范围的冲突。当6月份杭州发生冲突事件时，优步(Uber)中国部门告诫其司机不要与警方和与其竞争的出租车司机发生冲突，否则可能终止与他们的合作。

“如果有警方拦截，你就说我们是好朋友，我姓陈。 ”34岁的陈路是北京一家国有集团企业的基层管理者，“我们有自己的微信群，大家会相互提醒，哪里有执法我一般会提前知道。”他这样安慰。陈路戴着白色的手套，驾驶着一辆价值超过30万元的奥迪轿车，在乘客上车前满脸微笑开门迎接。

截止于5月份，类似于陈路一样的专车司机在中国已超过50万。仅滴滴快的公司注册的专车司机数量就已经达到40万，该公司总裁柳青乐观的预期这一数据在年底会突破100万人。

　　“我们并不觉得这是违法，你可以去网络上看支持专车的网名占据绝大多数”，陈路相信先进的生产力最终会取代落后的生产力，“这是历史的必然”。“如果没有专车，即使你在路上等上1个小时也等不到一辆愿意载你回家的出租车。”他说的没错，出租车司机们并不乐意搭载前往偏僻区域的乘客。

　　当然，出租车司机们努力“策反”乘客的一个重要理由是安全保障，他们告诫乘客以个体运营的专车在出现事故时不能给乘客赔偿保障，而出租车则有公司作为背后保障。当笔者把这个疑问抛向驾驶着英菲尼迪豪华轿车的一位快车司机时，他解释每一单服务专车司机都给乘客购买了乘客险，但他承认这并“没有实际意义”。

而滴滴快的则在条款中澄清该公司并不提供出租、租车或驾驶服务，“我们所提供的仅是租赁车辆及驾驶人员的相关信息”，并明确规定“如在租赁期内发生事故，首先由甲方(出租车、专车或快车)所购保险赔偿，对于保险赔付范围外的相应损失，包括但不限于保险不足理赔或不予理赔部分的各方协商解决”。

对于民众怎么出行，中国政府相关管理部门似乎并没有考虑好，他们像补窟窿的船夫、对出现的问题只是进行临时修复，而在不同城市间出台的临时管理政策甚至会发出不同的声音。

　　5月份，总部位于美国旧金山的Uber公司设立在广州、成都两处办事处先后被中国政府地方管理部门上门调查，原因是“涉嫌非法经营”，但发布在网络的视频显示，这些执法人员在现场即遭到了个体专车司机们的嘲讽和斥责，在调查后，Uber在当地的使用也并未受到影响。

　　总部位于中国的滴滴快的公司同样受到了政府管理部门的约谈。6月初，北京市交通委运输管理局、市交通执法总队和市公安局公交保卫总队共同约谈“滴滴专车”平台负责人，明确指出“专车”及“快车”业务违反了现行法律法规。

　　与北京管理部门的强硬不同，上海市交通委在5月18日宣布，已与滴滴快的联合成立专门工作组，预计1-2个月内将拿出上海“专车”试点方案。

　　无论如何，在道路上发生的一切依然如常。

　　中国交通运输部是规则的最高制定者，他们原计划在6月份向公众公布一份全国性的约租车管理办法。一位曾为该办法制定提供政策建议的学者告诉《棱镜》，私家车运营专车及快车被认定合法的可能性几乎没有，交通部的几个主要官员们拒绝让未取得出租车营运证的车辆上街运营，“强硬派是主流”。

　　在今年早些时候，交通运输部曾在其网站上发表声明，宣布只有通过认证的租赁车辆才能使用打车软件，并表态“鼓励创新但禁止私家车接入平台参与专车经营。”

　　上述学者描述，交通部在“两会”后就成立了专门的改革小组，并派出了近20个调查团到各个省份大中城市调研，也专门研究了国外的经验，1个月就形成了一份指导意见，但是在征求一些相关部门的意见时收到了“很多尖锐的意见”。

　　“谈判破裂了”，5月底，一位表示知悉滴滴快的公司、政府管理部门及出租车公司三方谈判的人士告诉《棱镜》，在谈判中，政府要求滴滴快点等公司与地方出租车公司合作，由出租车公司推出专车，接入滴滴快的约车平台，但出租车公司与滴滴快的公司双方就利益分配比例没有取得一致。

　　事实上，在北京市，多家出租车多年前即已设立自己的电话调度平台，而这一服务不但无法及时获得结果反馈，而即使成功预约到车辆也要向乘客及出租车司机双方各自收取2元及5元的费用。

　　无论如何，改变已经在发生。

国有出租车公司首汽集团已经在组建自己的专车队伍，这家常年服务“两会”代表的出租车公司在数月前预订了两百辆凯美瑞轿车，并开始招揽自己的专车司机，“保底工资2500元，若月内没有受到投诉可奖励1000元，服务优秀的再奖励1000元，24小时两班倒。”一位首汽的职员告诉《棱镜》。

北京的出租车运营者们终于开始焦虑，他们在车载广播里一再号召司机们“提高服务质量”，在一些下雨天，他们会向主动帮助乘客搬运行李或打伞的司机奖励100元钱加油卡，虽然这些“好人好事”都是由出租车司机自己主动申报。

在江苏南京市，出租车公司在今年3月份出台了新的规定，出租车司机每月缴纳的“份子钱”较此前降低600元。“专车的出现对出租车行业是好事，没有专车可能出租车行业会一直这样下去，但现在终于提出要改革了”，一位司机信誓旦旦地说，但他计划在与出租车公司的5年合同期结束后成为一名专车司机。(文中王震朝、周琦、陈路为化名)

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