（机密）英国2015年《人权与民主报告》如何评价中国？,李尔王英国移民留学观察微信公众号文章

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看英国2015年《人权与民主报告》如何评价中国？

4月21日，英国外交部发布了2015年度《人权与民主报告》。这份报告反映了英国在全球推广人权并鼓励各国维护国际人权承诺的信念。中国是英国优先关注人权的30个国家之一。根据我们的分析，这30个国家里，有的是人权状况最糟糕的，也有的是侵犯人权情况最多的。另外还有些国家，我们认为能够用我们两国强劲的双边关系和能力来影响，并带来很大的变化。

英国经常与中国最高层进行关于人权问题的探讨。去年习近平主席对英国事访问期间，与卡梅伦首相共同承诺致力于人权、法治领域的交流。我们期望着今年晚些时候与中国展开下一轮“英中人权对话”。

英国对中国在减少对女性强奸及其他暴力伤害方面的进步表示欢迎。我们支持中国新出台的《反家暴法》，并希望其能被完善地实施。

持续发生的律师及他们的合伙人被羁押的事件，也让人对中国对公开透明和国际人权的承诺产生疑问。

中国在人权方面仍然面临相当大的挑战，不过在整个2015年里都在改善公民的社会与经济权利，实施了多项改革以加强法治。英国政府支持这些目标。我们与中国在包括防止酷刑、减少死刑、妇女权利、公民社会在内的多个优先领域内的诸多项目上展开合作。我们认为我们的合作为减少可以判处死刑的罪名做出了贡献。同时，我们相信，我们的合作加强了对家庭暴力和强奸受害者的法律保护。

在2015年，中国的公民和政治权利受到越来越严厉的限制，公民社会的活动空间受到约束，宗教仪式和少数民族的文化表达受到限制。网络和媒体审查持续不断。据报道，2015年中国关押的记者数量为全世界之最。好几个民间社会组织被关闭，在中国工作的欧盟成员国公民被拘留、驱逐。包括《国家安全法》、《反恐怖主义法》在内的多项新法律法规进一步限制了言论自由。数以百计的人权律师以及法律人士被中国当局拘留。对这些个案以及其他人权维权人士（如浦志强）的处理，引起了人们对中国在透明性和国际人权义务方面所做的承诺产生疑问。

在整个2015年期间，英国一直在向中国表达我们对人权问题的关注，其中包括对最高层表达这些关注。“英中人权对话”仍然是一个转达我们的关注和交换看法的重要渠道。2015年的对话重点是司法体系的角色。我们还就所关注的一些个案采取行动，其中包括与国际伙伴在具体个案上密切合作，就立法（比如《境外非政府组织管理法（草案）》）开展游说、设法探望被软禁的个人、争取旁听庭审、与人权维权人士保持联系等。我们在联合国人权理事会提出对中国人权问题的关注，明确表示对包括王宇律师在内的人权律师的镇压感到关注。我们尤其关注英国公民李波的案件。正如外交大臣在《香港问题半年报告》中所说，我们获取的信息显示李先生是在他不情愿的情况下被从香港带到中国大陆的。这个案件有损“一国两制”的原则，“一国两制”规定香港居民受到香港法律制度的保护。

在我们实现目标的过程有遇到障碍，其中包括：中国不愿意召开讨论敏感议题的会议，我们到西藏进行人权观察访问的请求也遭到中国当局的拒绝。

中国政府看来将在2016年继续实施“维稳”政策。这些政策很可能是针对被视为有干扰作用的群体。在2015年被拘的很多人可能将面临更多的法律诉讼。有关非政府组织管理和网络安全的法案有可能进一步限制政治空间。我们将从改革的实质上展开工作，从我们认为能取得实际意义上进步的方面，比如法治。我们将继续通过最有效的渠道提出人权议题。

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