2015年12月24日，中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》正式公布，其中明确，合理划分国税、地税征管职责，并将在纳税服务等环节实施国税、地税深度合作。

方案提出了2020年改革目标，建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征税成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度，确保税收职能作用有效发挥，促进经济健康发展和社会公平正义。

亮点

●全国纳税服务将统一流程；将全面建立纳税人信用记录，对于被列入“黑名单”的当事人，禁止高消费、限制融资授信、阻止出境、禁止参加政府采购、限制取得政府供应土地和政府性资金支持等一系列惩戒措施。

●方案中还提出多份“时间表”:

2016年

实现所有增值税发票网络化运行。

2017年

基本实现网上办税，分行业、分国别、分地区、分年度监控跨国企业利润水平变化。

2018年

将建成自然人征管系统，并实现与其他征管信息系统互联互通。

列入“黑名单”的八类情况

    第一类 偷逃税款，查补税款金额100万元以上，且占应纳税额10%以上的；

    第二类 纳税人采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务局追缴欠缴的税款，查补税款金额100万元以上的；

    第三类 以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，查补税款金额100万元以上的；

    第四类 以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的；

    第五类 虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，虚开税款数额300万元以上的；

    第六类 虚开普通发票，票面金额累计1000万元以上的；

    第七类 偷逃税款、骗取出口退税、虚开增值税专用发票等行为，经人民法院判决构成涉税犯罪的；

    第八类 未达上述标准，但违法情节严重、有较大社会影响的也会被曝光。

上了“黑名单”两年才能撤销

据了解，被列入“黑名单”，自公布之日起满2年的，才能从公布栏中撤出。这期间，企业纳税信用级别直接判为D级。这意味着，企业在领用发票时，将被严格限量供应。不仅如此，在出口退税审核、纳税评估等方面受到严格审核监督，违法处罚幅度也将高于其他纳税人。

此外，税务机关还会将其名单通报相关部门，建议在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面予以限制或禁止。

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