最近有两条关于中国移民政策的新闻引起不少人关注：

前段时间，国际移民组织在日内瓦举行特别理事会，以协商一致方式通过了中国的加入申请，中国正式成为该组织的第165个成员国。中国将成立国内首个移民局，预计最快于今年年底前成立。

近些年，中国在移民方面的动作频频，根源于寻求海外人才，并以此为突破口利用消费和创新主导经济转型。而这折射出国内经济下行的形势下，对高层次人才的渴求以及内需难以破局的尴尬。

中国向来是移民净迁出国家，如今已成为世界第一大移民来源国，与此相对的是，中国的国际人口比例却少得可怜。

移民局的成立，对于中国寻求高层次人才推动创新经济和消费，能起到多大的作用？我们拭目以待！

近25年在中国居住的外籍人口数量（数据来源：联合国经济及社会理事会）

2015年在中国居住外籍人口的来源国家/地区分布（数据来源：联合国经济及社会理事会）

中国之所以把绿卡门槛设得这么高，与诸多因素有关。改革开放以来，作为人口大国，中国人力资源丰富，依靠廉价劳动力成为世界工厂，并带动经济高速发展。而此时的经济社会发展水平不高，对海外人才缺乏足够的吸引力，加上中国也对引人才重视不够，对外开放的重点都放在了“引资”，而非“引智”。

目前中国经济高速增长放缓，依靠创新和消费转型成为必走之路。虽然中国的整体教育水平在提高，但是中国在“引智”方面的缺乏，一定程度上还是影响了科研和创新水平的提高。而随着绿卡制度随着转型之路的放宽，成立移民局也顺理成章，移民工作必须由专门机构来管理了。

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