文 |  综合自侠客岛、财经内参、局座召忠及金桥智库

你没有看错，在本周日（5月14日）于北京召开的这场盛会上，出现了美国代表团的身影。

带团前来的，将是美国总统特别助理、白宫国安会亚洲事务高级主任波廷杰。此君记者出身，先后在路透社和华尔街日报呆过，后加入美国海军陆战队，作为情报人员在阿富汗服役，追随已经辞职的弗林进入美国国家安全委员会。

虽然并非首脑出席，但美国“参与”这件事，本身就已经蕴含了足够的信息量，称得上相当重磅的“神逆转”。

北京时间12日上午，中美两国几乎同时宣布了这一信息。

“美方认识到中国‘一带一路’倡议的重要性，将派代表出席‘一带一路’国际合作高峰论坛。”在12日国新办发布会上，中国财政部副部长朱光耀如是表示。而美国那边，则是由商务部长威尔伯·罗斯宣布的。

同一天，加拿大政府也宣布，国际贸易部长驻议会秘书帕米拉·戈德史密斯-琼斯(Pamela Goldsmith-Jones)将代表加官方，出席“一带一路”国际合作高峰论坛。

而来自5月12日外交部例行记者会上的消息显示，英德法日也将派代表参与“一带一路”国际合作高峰论坛。此外，欧盟委员会副主席卡泰宁将出席高峰论坛相关活动。

“特朗普派代表参加‘一带一路’论坛，意味着特朗普政府希望与北京建立更良好的关系，尽管此前竞选期间他对中国的表态用词严厉。”《纽约时报》在获悉美国将出席“一带一路”论坛后，发表了这样的评价。

英国《金融时报》也表达了相同的看法。文章说，目前来看，“这位新总统在处理与北京方面关系时正在采取的方式，远没有去年选战期间承诺的对抗性那么强”。

▲《金融时报》中文网截图

其实，美国对“一带一路”的态度，三年来一直很复杂。

美国媒体曾把中国的“一带一路”倡议比作“马歇尔计划”，宣称“不能只从经济角度看待新的丝绸之路”。

不过，随着中国周边国家和地区相继对“一带一路”倡议表现出积极投入和参与的兴趣，甚至美国的“铁杆”盟友英国也率先呼应“一带一路”，令美国人开始重新评估中国这项宏大的“经济纽带”计划对美国的利弊。

彼时，美国也有一个与“一带一路”相似名称的计划：“新丝绸之路计划”，由奥巴马政府时任国务卿希拉里于2011年时提出。

如今，北京的盛会即将拉开帷幕，但美国的“新丝绸之路”早已湮没在国务院冗杂的文件中。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣说：“总体来看，美国之前对‘一带一路’并非排斥，而是尚在观察，不作相关表态。”

他认为，此次美国能够派代表团前来，相当于对“一带一路”从比较暧昧的态度，转变成了支持的积极姿态，“这已经是一个重大突破。”

就在宣布参加峰会的同时，中美宣布达成了十项贸易协议，涉及农产品、金融服务、投资和能源等多个领域↓↓↓

1、牛肉进口：中方将在与国际食品安全和动物卫生标准一致的条件下，并与1999年《中美农业合作协议》相一致，尽快允许进口美国牛肉，最迟不晚于2017年7月16日。

2、熟制禽肉出口：中美双方将尽快解决中国自产熟制禽肉输美未尽事宜，尽快实现中国禽肉出口美国。

3、生物科技：中国国家农业转基因生物安全委员会将对美方提交的8项生物技术产品申请就其预期用途安全性进行科学评审。

4、天然气：美国欢迎中国和其他美国贸易伙伴，自美进口液化天然气。美国给予中国的待遇将不低于给其他非自贸协定贸易伙伴的待遇。

5、信用评级服务：中方将在2017年7月16日前允许在华外资全资金融服务公司提供信用评级服务，并开始申请征信许可程序。

6 、跨境结算：美国商品期货委员会在适合且符合无行动豁免条件情况下，计划在2017年7月16日前延长给予上海清算所无行动豁免6个月时间，并可进一步延长豁免期限至总共最长3年时间。

7 、电子支付服务：中方将在2017年7月16日前进一步颁布必要的服务指南，允许美国全资的电子支付服务供应商申请许可证，实现全面和及时的市场准入。中方将继续允许中资银行发行允许美国电子支付服务供应商处理外币银行卡交易的双标双币种银行卡。

8 、银行业：美国相关联邦监管机构继续承诺，对中国银行业机构，在相似的情形下按照美国法律，适用与针对其他外国银行业机构相同的银行审慎监管标准。

9、证券结算：中方将在2017年7月16日前向美方两家合格的金融机构颁发中国银行间债券市场承销牌照和结算代理人业务资格。

10、一带一路：美方将派代表参加“一带一路”国际合作高峰论坛。

这些成果将有利于重新定义两个全球最大经济体之间的关系。

事实上，现在华盛顿智囊机构对对“一带一路”所持的主流观点是：这是一个由中国倡议的一举多得的地缘经济大机遇。这一区域内的人口、经济规模，以及倡议所带来的天量投资规模，都是美国难以拒绝的“蛋糕”。特朗普是个商人，他不会看不到其中蕴含的巨大商机。

那么，我们为何如此看重美国此次参与峰会？美国又能在“一带一路”中发挥何种作用？

打个不恰当的比方：中国邀请多方参与一带一路建设合作，就好比中国是创始群主，是创始人，但公司要发展，公司治理结构就会变成董事会制定游戏规则、规范化团队运作的阶段。

事实上，特朗普政府奉行的是“交易式外交”(transactional diplomacy)路线，较少受价值观和意识形态干扰，也更加务实。在“一带一路”的框架内，美国与中国也确实存在着广阔的合作前景。

以金融为例，据亚洲开发银行估测，“一带一路”沿线地区的基础设施建设，每年需要高达1.7万亿美元的资金。而与之相关的三家机构，分别是亚投行、新开发银行和丝路基金，其资本总额仅为2400亿美元。这意味着，美国可以在至关重要的融资领域，参与“一带一路”倡议。

与此同时，近年来，中国每年都会向“一带一路”沿线国家提供总计约1300亿美元的贷款。其中，大部分资金来自商业银行，而不是国家开发银行。这说明，外国商业银行也能在“一带一路”框架内扮演重要角色。

此前，由于风险评估和监管不利，中国国有银行和开发银行在早期的海外投资项目已经蒙受过不少损失。这也促使中国的银行在海外融资贷款项目中，采取更加小心谨慎的态度。而美国和西方金融机构的参与，恰有助于保障投资回报和加强资本运营监管。因此，美国商业银行与其它金融机构的参与，将有利于分担中国的投资风险。

除此之外，在能源、基建、大型机械、通讯、IT等领域，“一带一路”倡议也都能为美国企业带来巨大商机。

如果说当年英国主导的全球化是0.0版本，而后美国主导的全球化是1.0版本，那么如今，“一带一路”就是中国参与改造的2.0版本。在世界经济增长乏力的情况下，“一带一路”将会成为带领世界经济发展的重要火车头。中国，也在从西方规则的跟随者向世界发展的引领者和规则制定者角色转变。

 所以说，“一带一路”的战略表面上看是局限于陆上丝绸之路经济带和新海上丝绸之路，具有地缘的特征和局限，是要复兴古代的丝绸之路。但是在事实上，通过这个“五通三同”的内涵，使得其超越了地域的局限，变成了一个开放的平台。因为任何认同五通三同的国家都可以加入一带一路。可以说，这是中国明修栈道，暗渡陈仓，用“一带一路”悄然举起了新型全球化的大旗。

 我们看这一次来参加一带一路峰会的，光是国家元首和政府首脑就有29位，还有130多个国家的代表团，70多个国际组织，4000多名记者参会，遍布五大州四大洋，我们的朋友遍天下。

 同时，这也是新中国建国以来规模最大的主场国际会议，说真的，如果将来历史学家要写这一次会议的历史意义，那便是中华盛世的开始，这一轮中华盛世就从这一次一带一路高峰会议开始，真正的天下来朝，协和万邦！

这是中国力量，更是大国崛起！

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