在川普访问中东之际，美国当地时间周二（5月23日），白宫公布了川普政府2018年财政预算案。这份预算提案计划通过削减许多社会福利，包括帮助穷人购买食品的食品券和提供医疗保健的医疗补助计划，在十年内平衡联邦预算。
川普政府提出的这份4.094万亿美元的开支法案是川普上任后提出的第一项开支法案，白宫预算主任穆瓦尼（Mick Mulvaney）称这是美国政府第一次从纳税人的角度着想的预算案。这份综合了税务、福利改革的预算将给美国经济的增长和创造提供机会。同时，该法案也体现了很多由川普在竞选时就提到的“美国第一”原则。
这份4.1万亿的愿望清单提议对联邦开支进行大刀阔斧的改革：大幅增加国防开支和边境安全开支，并计划在未来十年内削减3.6万亿元开支，以达到平衡财政收支和促进经济增长这两大目标。
其中，削减3.6万亿美元的支出中最大的部分是，如果白宫废除前总统奥巴马的医保和其他一些改革措施之后，从医疗补助计划中削减的8000亿美元，以及从食品券计划中缩减的1,910亿美元。
不过这份预算案不仅立即遭到了民主党的抨击，一些共和党人也表示悲观，预计国会不会采纳，参议院的共和党“二号人物”康宁更是直接表态称这份预算案不可能在国会活过一天。不管怎样，我们都可以先来看看川普的首个预算案都提了什么内容。
参议院工作人员星期二在国会山摆放川普新预算案
（美联社图）
川普首个预算案，六大要点值得关注
川普今年3月公布的预算大纲要求大幅减少联邦政府在国内很多领域的开支，同时增加对国家安全的投入，其中包括增加540亿美元国防预算，猛砍教育、环保、医疗、人力服务和对外援助开支。
而周二公布的全面预算案则包括更大领域的开支：要求国会改变法律的福利项目。这些包括符合接受福利条件的条款。美联社的报道指出，川普政府将建议削减医疗补助、食物券、联邦雇员退休金和农业补贴等福利项目。
大砍社会福利开支是为了给国防、边境建墙让路，川普提议将国防开支增加将近5000亿元，也就是增加10%，同时拨款16亿元用于在南部边境建墙。
川普承诺不削减社安金、医疗照顾（Medicare）和医疗补助那些联邦开支最大项目。但承诺已经被川普支持的众议院共和党人的健保法案所打破，将在10年内削减医疗补助8000亿美元。多数削减都是针对那些按照《可负担医疗法》得到医疗保险的人。
据国会预算办公室估算，与现行的医疗补助制度相比，新的预算案将使联邦对医疗补助的资助减少25%，未来10年将有大约1000万人因此失去医疗补助的保障。联邦大幅削减医疗补助开支将使已经扩大医疗补助计划的州从2020年开始失去联邦的资助，而如果预算案通过，之前没有扩大补助项目的州也将失去扩大项目的机会。
医疗补助计划资金分布图-经营呵护和健康计划
图源：Kaiser Family Foundation
削减食物券等社会保障项目的开支幅度也可能很大。据美联社报道，通过限制合格人数和增加工作要求，食物券开支可能在10年内削减25%。目前，有4200万人受惠于粮食券计划。
无党派的国会预算办公室预计按照目前的政策，今后10年经济每年增长2%以下。白宫预算主任穆瓦尼（Mick Mulvaney）声称政府预计经济增长可达到3%。专家则表示，由于劳动力、资本和生产率增长水平都在放缓，3%的增长率将难以达到。主要原因是人口老化，那将增加社安金和医疗照顾开支。
川普今年4月公布的税改大纲提出大幅削减公司税、简化税法和大幅增加标准抵减，但只有一页的计划没有如何改革及谁出钱的任何细节。无党派的负责任联邦预算委员会估计，如果川普的改革得以落实，联邦政府将减少3万亿到7万亿美元的税收。
预算和政策优先中心主任格林斯坦（Robert Greenstein）说：“我们都知道税收改革很难，并且充满了争议。”
与此前的预算大纲不同，周二出炉的详细计划将预测今后10年的收入变化。强硬保守派要求平衡政府预算。白宫预算主任穆瓦尼说，他希望10年内能实现。
美国财政部长姆钦（Steven Mnuchin）乐观估计，这份预算案加上全面的税收改革和其他优先事项的处理，美国经济将在2017年或2018年实现3%的GDP增长率。最终，美国会实现3%的GDP持续增长。
参议院民主党领袖舒默已经谴责该预算案中削减医疗补助开支的计划。他上周日发表声明说，这个预算已经进入遭到美国人民和国会两党拒绝的快车道。除了民主党议员不满意，得克萨斯州共和党联邦众议员康维（Mike Conaway）也批评该预算案对农业项目的削减是错误的。
不过，预算和政策优先中心主任格林斯坦说，假定川普的预算到了国会就死亡的看法是错误的。他预计众议院将在国殇日之后提出类似的大幅削减税收、减少国内项目和增加国防开支的预算蓝图。
如何评价川普的首个预算案
川普大幅削减低收入阶层的社会福利遭到了如潮的批评，批评认为这将加剧社会的不平等以及贫困的现状。还有批评称川普违背了他在竞选时宣称不会对社保动手的承诺，这将严重伤害支持者们的感情。
众议院民主党领导人南希·佩洛西（Nancy Pelosi）表示，川普的提案“掏空就业投资，挖空美国经济”，他应着重于就业、教育、清洁能源和医学研究方面的投资。
来自伊利诺伊州的民主党众议员简·查考斯基（Jan Schakowsky）称这个预算案是“一系列对美国人民失信的承诺”。她说，“作为众议院预算委员会的成员，我会步步抵制他这些蛮不讲理的提议。”
一些共和党人则对这个提案持乐观态度。众议院议长莱恩表示他支持川普的宏观构想，即促进经济增长和平衡预算这两大目标。
虽然他并没有明确表态是否会采用此预算案作为立法基础，但他表示众议院正在撰写的2018财年预算案也会秉承这两大目标。
白宫预算主任穆瓦尼表示这次预算改革将使有能力工作的人出去工作，而不是只靠福利救济生活。他还表示，预算案强调的是“纳税人优先”，而不是关注那些获得福利的人。预算不再以项目的数量多少以及受益的人数作为衡量标准，而是首先考虑纳税人的利益。
白宫预算主任穆瓦尼承认，川普的预算计划只是一个提案，但他表示，这是总统向国会发出的一个信息，就是希望在国防、边境安全和学校选择等方面增加支出。本周，他将在参众两院就这份预算案作证。
川普预算大砍福利能不能“治懒”拭目以待
值得注意的是，去年大选前就有民调显示，蓝领阶层普遍认为，是政府的福利政策“滋养了懒人”，导致一些穷人坐享福利，不愿去找工作。而这些蓝领中，很多是川普的“铁粉”和“基本盘”。
从这个角度说，川普大砍福利恰恰是在兑现承诺、安抚（这部分）选民。而“让能工作的人出去找工作”，从逻辑上说没有任何问题，只是少了“政治正确”的后半句：对于年老、残疾、有心理疾病的人群，该照顾的政府还得照顾。实际上，这次的预算对于老年人依赖的Medicare等福利，也并未“下狠手”。
其实说实话，不工作只领福利，华人社区就有，而且不少，但原因不一而足。有的人辛苦几十年，帮父母办移民来美，他们家庭富足但父母已退休、没收入，符合领福利条件；有的人属于灰色地带，有钱但不报收入；有的人则干脆是通过非法手段，诈取福利了。
这次川普政府提出的预算案高喊着“健康者应出去工作的口号”，如果大幅削减福利这部分最终保留，能遏制这种现象吗，对华人移民又会有什么样的影响呢？我们拭目以待。
来源：移民帮、美国中文网、侨报网、华盛顿邮报、今日美国报
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