据美国专业法律媒体Law360报道，美国当地时间5月24日，国会参议院司法委员举行了对特朗普提名的移民局长Lee Francis Cissna的审议听证会。在听证会上，Cissna承认他曾为特朗普总统的过渡团队提供有关移民法方面专业咨询。 Cissna认为目前对滥用H-1B签证行为的惩罚力度过低，他同时承诺将实现EB-5改革方案的最终落地。

Cissna究竟是何方神圣？他目前担任的职务是美国国土安全部移民政策办公室主任。在担任该职务前，他曾替参议员Chuck Grassley撰写了不少移民相关的政策资讯。相信对于EB-5法案改革较为关心的人士都对Grassley议员这个名字感到熟悉，他和Leahy议员一直是推动EB-5法案在国会改革的主力。

在谈到EB-5投资移民法案的改革时，Cissna明确表达了促进移民局EB-5新法规最终落地的决心。 Cissna表示，目前移民局正在全面考量公众对于EB-5新法案的意见，并积极争取EB-5新法案建议的最终定稿。 如果他的移民局长提名得到国会确认，他将全力确保EB-5新法案正确、合法的最终落地。

从2017年最新流出的两份EB-5改革提案中（Cornyn版本和Grassley&Leahy版本）不难看出，城市优先区项目的绿卡专享配额这一提议都被写进草案，而且极有可能通过，存在争议的也仅仅是每年会有多少张专享绿卡（750-2000张）给到城市优先区。

 1、 EB-5变法势在必行，兆龙移民刘宇律师提示大家，鉴于排期原因，“VRA”，即“签证名额预留地区Visa Reserve Area”，将取代“TEA”成为中国大陆EB-5投资人的项目划分标准：VRA签证名额预留已获各方认可，根据国会最新草案，VRA包括城市优先区和农村地区，投资VRA的投资人每年将获3000个绿卡名额预留，而投资非VRA的投资人将只剩下7000个名额，根据2016年数据，这其中还有约2500个被非中国大陆投资人优先分配。

2、 投资人为排期所苦，增加EB-5配额或改为以家庭为单位短期内难以实现，是否投资“VRA”或将成为中国EB-5投资人的命运分水岭：中国大陆地区的EB-5投资人在2016年共获得约7500张EB-5绿卡，其他国家和地区的EB-5投资人获得约2500张EB-5绿卡。该草案一旦通过，7500个中国大陆名额将再损失3000个预留名额，将只剩下4500个名额，非VRA的中国大陆投资人将每年争抢这区区4500个名额，他们的排期将面临再延长40%-50%的命运。而那些投资VRA的中国大陆EB-5投资人，将每年获得3000个预留名额，取得“加队”优势，并且还可再参加非VRA的4500个剩余名额的分配，即每年可参加两次名额分配。是否投资VRA将决定您和您子女的前途命运。

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