美国总统川普周四（6月1日）在白宫玫瑰花园表示，为了实践保护美国及人民的严肃职责，宣布退出《巴黎协定》。
川普说，他会通过谈判，协商再加入巴黎协定的条件，或是一个全然不同的新交易，条件是必须对美国及其商业、劳工、人民、纳税人有利的协议。在退出前，所有和美国在巴黎协定自愿承诺有关的措施，都将停止执行。
川普周四表示，他深切关注环境议题，“但无法支持一项惩罚美国的协定”。“巴黎协定将使美国损失利益，并让其它国家如中国及印度获益”，他说，“这是将美国利益转给其它国家的协定，使美国处于不利竞争地位。这样的事情，只要我在位一天，就不容许它的发生，对不起了。”
他强调，退出巴黎协定是为了维护美国劳工的尊严，“我是被匹兹堡选民选出的总统，不是巴黎。”
他说，他的行政团队会让美国成为地球上最洁净、最亲环境的国家，“在美国签署巴黎协定时，其它国家笑了，因为这个协定对美国不利”，“我们不会再让其它国家嘲笑美国。”
对于联合国设立的“绿色气候基金”（Green Climate Fund），川普认为“这是一场想要美国掏钱的骗局，我们要支付数十亿美元的庞大经费，但其它国家不用出一毛钱。”
白宫原本准备在5月初就气候变化协议作出最后决定，但后来将这项决定推迟到七国集团峰会之后。
今年5月首次出访期间，川普面对欧洲领导人的劝阻，仍不松口，没有同意七国集团（G7）首脑会议有关履行气候变化协定的声明内容。
在G7峰会上，德国总理默克尔（Angela Merkel）告诉记者，有关气候变化的争论相当激烈，法国、日本、加拿大、英国、意大利和德国，都极力敦促川普留在《巴黎协定》。
美国如何退出巴黎协定
美媒报导，美国环保署（EPA）署长普鲁特（Scott Pruitt）将主导一个小组，处理退出事宜。
未来美国退出《巴黎协定》的方式，至少有两个选项。其一是退出《巴黎协定》，不过，依该协定第28条规定，美国必须等到协定生效满三年后，才能书面通知退出协定，并在通知一年后才能正式生效。
《巴黎协定》于2016年11月4日生效，因此美国必须等到2019年11月4日以后才能提出退出书面通知，并在一年后，即最快在2020年年底正式退出。
另一个选项是退出UNFCCC，美国可立即提出退约书面通知，并在一年后生效，同时也被视为退出《巴黎协定》。
美国国家公共电视台（NPR.org）报导说，这二个选项各有利弊。前总统奥巴马在加入巴黎协定时，是动用总统职权，未经过国会同意。因此，川普政府如果选择退出巴黎协定，也可以不经过国会同意。
如果选择退出UNFCCC，虽然速度较快，但是由于是经过国会同意才加入UNFCCC，因此，现在必须先取得国会同意才能申请退出。之前美国总统曾未经国会退出国会批准的协定，但相当罕见。
科学家怎么说
除了少数科学家，多数科学家压倒性地主张地球暖化是人类造成的。过去三年是有气温记录以来最热的年份，今年气温可能仅较2016年些微下降。
科学研究显示，如果不控制碳排放量，大气气温将持续上升，地球不仅变得越来越热，而且海平面也会上升，人类会遭遇更多更强大的极端气候系统、干旱导致粮食匮乏以及其它异常情况。
另外，二氧化碳会在大气中停留约一百年，其中大约1/5来自堆积在美国上空的大气中。
《巴黎协定》目前有147个成员，美国与中国都是在2016年9月3日批准《巴黎协定》。中国是全球第一大碳排放国，排放量占24%，美国位居第二，排放量占12%，其后3名依序为欧盟（9%）、印度（6%）及巴西（6%）。
美国承诺2025年前温室气体排放量，比2005年的排放量减少26%至28%，相当于每年减少排放量16亿吨。据《自然气候变迁》（Nature Climate Change）期刊去年一项研究，美国或许只能达成目标的4/5。
中国的减排目标是2030年前达到颠峰并开始走缓，每人碳排量减少至约为2005年的60%。各国在《巴黎协定》承诺的减排量，中国占了近1/3。
各界怎么看
众议院民主党领导人佩洛西（Nancy Pelosi）批评这是“美国领导人的惊人之举，对地球的未来构成严重威胁”。
联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）周三表示：“气候变化是无庸置疑的，气候变化是无法阻挡的，解决方案提供了对抗气候变化的绝佳机会。”
芬兰总理西比拉（Juha Sipila）说，美国退出协定，是一项“大挫折”。中国、欧盟、印度表示，即使美国退出，他们也会继续对抗气候变化。加州大学圣地牙哥分校国际关系教授维克特（David G. Victor）认为，美国退出会让其它国家对气候变化议题，面临更大的政治压力。
美国曾经承诺帮忙印度、印度尼西亚、菲律宾等开发中国家应对气候变化影响，如今美国退出，这些国家或将降低减碳意愿。
澳洲气候政策专家坎普（Luke Kemp）则乐观地认为，其它国家或许会加倍使用洁净能源，短期内可望看到刺激效应。
Q: 这是美国总统川普对《巴黎气候协定》的讲法？
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川普把美国是否退出「巴黎气候协定(Paris Climate Agreement)」的悬念，卖关子卖到最高点。他对这项协定的解释是，这是一项「大骗局(big scam)」，并曾一度称此为「中国人的骗局(a Chinese Hoax)」，他说，很多人靠这项协定大做生意(big business)，很多人要靠这个协定赚钱，他暗指已经起步的国家都已经布局好大赚一笔环保财的途径，他在去年12月11日说，巴黎气候协定是让「中国人大吃我们的午餐(The Chinese is eating our lunch)」。川普在竞选时的一项承诺，就是退出这项协定，从他上任以来一连串遵守竞选承诺的行动来看，他在1日决定退出协定的可能性极大。
Q: 全球国家都支持这项协定，为何偏偏川普态度保留？
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川普说明，他爱地球，他要喝干净的饮水，他也要呼吸干净的空气。但是，在2015年12月签订的「巴黎气候协定」，没有强制约束的权力，没有强制加盟的权力，基本让富国拿出钱来资助穷国。穷国没有工业，穷国不用担心他们需要承担协定中规定的费用支出，但是，穷国需要建设时，他们需要遵守这项协定的环保条件，这时富国就可以扮演慈善家的角色，同时，替他们国内争取到可观的生意。「巴黎气候协定」目前的目标是一年1000亿美元，其中美国需要承担的份子是多少？750亿美元。这是川普迟疑不愿让美国人做「凯子」的原因。在巴黎气候协定在2015年底签约时有全球147个国家加盟，当时只有两个国家拒绝签署，这两个国家是：叙利亚与尼加拉瓜。
Q: 川普难道不关心地球暖化吗？
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《巴黎气候协定》在2015年制订的目标是，到2100时，全球平均气温必须降低摄氏2度。但是，一项麻省理工(MIT)在2016年发表的研究显示，到2100年时，全球气温只会降低摄氏0.2度。这在科学统计上，是没有意义的改变。再说，很多人记得，在1970年代，全球媒体都大肆报导「冰河时期回来了」，现在，人们又紧盯着暖化。「巴黎气候协定」订出了降低温度的目标，但是，如何降低温度？协定没有规定。如果温度降不下来，加盟国家会受怎样的处分？协定无法强制执行。
Q: 美国不加盟，就可以无法无天，不用理会环保了吗？
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美国汽车业的二氧化碳排气，已经设定到2025年时会比2005年降低19%。美国有美国自己的环保人士在监督政府，美国还需要另一个国际组织，一个不关心美国人生活的组织来指指点点，告诉美国该如何花美国纳税人的钱吗？
Q: 川普为何有权决定是否退出一项国际协定呢？
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因为这虽然是一项国际协定，但是，前总统欧巴马绕过了宪法，没有经过国会同意的程序，在2015年直接以行政命令迳行签署了这项协定。所以，川普也无须经过国会，可以用另一项行政命令来解除前一项行政命令.
来源：世界日报
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