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最近市场笼罩着严重的担忧情绪。新政府提出要盖10万套房,缓解住房需求压力。这一边就有人忧心忡忡的说:房地产市场可能会继续冷清下去。
10万套房:不一定能盖出来
且慢,现有建筑业的产能已经过度负荷,面临着严重的人手紧缺。在此基础上,新政府再增加每年1000套房子的目标。实现这一目标的方式,要么整个建筑业把所有资源集中放在政府的可负担住房项目上,要么从海外大量招人。
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然而新西兰是市场经济国家,如果政府干预的手伸得太长,恐怕会引起企业反感。所以前者实现的难度大。至于后者,新政府对低技能的工签和学签严加控制,缩减移民规模是长期目标。因此,更多的建筑人才从哪里来,是需要优先解决的。
在提出伟大蓝图规划时,仍需要一些落地的细节去支持其可能性。
且不说10年10万套房很难落地,就算真盖出来了,未必能达到政策制定者所设定的初衷。Westpac在《A step to the left》的报告中指出,尽管10万套房的计划将改变新建住房的组成结构,使市场出现更多的小户型、便宜的房子,但是对住房均价的影响甚微。如果把施工资源都转移到政府可负担的项目中,在同等生产资源的情况下,私人开发商的项目可能被挤出市场。换言之,在生产力一定的情况下,市场能够供应的房源是有限的。
禁止海外买家:对房价影响没想象那么大
新政府调控房价的力度前所未有,一边增加供应,一边试图用政策堵住海外需求。在新的执政理念下,海外买家购买现房和农业用地即将受到政策限制。市场认为,这会使房价下降。
这股对海外买家动刀的风气,从去年已经在其它国家吹起。
据金融时报报道,过去一年,加拿大不列颠哥伦比亚省和澳大利亚新南威尔士州的地方政府,都出台了针对外国购房者的额外税费。在那之前,香港和新加坡已开始对外国购房者惩罚性课税。与此同时,瑞士干脆禁止非欧洲居民购买房屋。英国全面修订了印花税制度,提高了高端住宅的税率,并对购买第二套及更多套房的购房者征收额外税费。
各国共同的目的是让房价冷却,保持在本地居民可承受的范围。
但是,Westpac的经济学家在报告中提醒我们,“影响相当小。”
看看同样限制海外买家的温哥华。海外买家被课以重税。上述报告指出,短期内房价下跌了,但是本地买家很快进入市场‘补位’,价格又上涨了。“这也就意味着,禁止海外买家对市场不会有特别的伤害。”
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人们真正应该担心的是,以限制海外买家为起点,新政府对新西兰海外直接投资的态度产生改变。此前,OECD(经济合作与发展组织)已将新西兰生产力薄弱的现状归结于过于孤立。进一步限制海外直接投资将使新西兰更加封闭和孤立,继而影响经济。
税制改革:破解可负担难题的唯一方式
在Westpac的经济学家团队看来,真正要解决住房可负担性问题的唯一方式,是进行税制改革。
报告中指出了当下税制的倾向性。
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“新西兰税制在房地产领域的运用,使经济逐渐向房地产和农业领域倾斜,远离其他生产活动。目前的税制已经鼓励居民多贷款,并且把居民的存款导向房地产,而不是其他金融资产。房产所有者享受着现有税制下的好处,同时那些没有房子的人却需要用税收收入来支付房租。在他们在为首付存款的时候,还要用存款纳税。更糟糕的是,业主可以用贷款利息抵扣税收,首次置业者却不能这样做。”
新西兰是西方国家里少数几个没有对个人房屋征收资本利得税(capital gain tax)的国家。新西兰优先党在大选前曾表示,排除资本利得税,将是与其它党派协商联合执政时的底线。
大选前,工党提出会成立税收工作小组,在收入、资产和税收之间找到平衡。尤其是和房产投机者相关的资本利得税。然而,该工作小组的讨论结果直到2021年才会生效。
不过,此前用来打击投机者的明线规定,将延长到五年。至于何时落地,还需要等待新政府更多的政策细节。
2015年10月1日,新西兰推出“明线”规则。两年内转手的房产,增值部分将自动被计入征税范畴。
新政府之下,房地产领域的税制会如何变化是未来经济预期的关注点。上述报告指出,这不仅对房价本身影响重大,也决定了新西兰的经济周期和长期的良性状况。
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by Abby (Xiuyue) Chen
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