H1B签证从申请到批准的过程可谓过五关，斩六将。好不容易抽签成功，松了一口气，没想到却等来补件通知。这对H1B雇主、雇员、移民律师都是一个难度很高的挑战。
2017年财年的H1B申请形式比较严峻，受川普政府 “雇美国人，买美国货“（Buy American and Hire American）施政纲领影响，不少申请都收到补件通知，文科专业更是超过5成的H1B案件收到补件通知书，其中不少是针对“入门级薪水（Level 1 Wage）”的补件通知。
面对“入门级薪水（Level 1 Wage）”的补件要求，我们该如何应对？以下6大策略告诉你：
入门级员工的工作职责也可以很专业
在准备补件材料时，应该详细描述工作职责，突出其专业性和复杂性，即便是入门岗位的工作职责也相当专业。有一些领域，入门级员工的工作职责就非常专业，需要学士学位以上的人才可以胜任，包括但不限于，律师，医生，工程师等。其他专业，可以通过对工作职责的具体描述，甚至细数申请人在本科学的哪些课程，哪些能力可以应用到工作中来，以此打消移民局的疑虑，从而发放批准通知书。
另外，需要注意的是，要避免过度阐述职位的专业性和复杂性。例如：一边据理力争该职位是入门级的，一边极力阐述该职位的复杂性。这样会造成自相矛盾的局面，移民局也许会认为你的材料没有一致性。可以解释该职位的工作职责虽然看起来很复杂，但仍然是入门级别的。该职位的工作职责需要人安排和监督，雇员只需跟随和执行，没有任何决策性的工作任务。
入门级的职位同样专业—突出入门职位的复杂性和独特性
一般来说，H1B签证职位专业性（Specialty Occupation）必须满足以下四项中至少一项：
这一职位通常要求学士或更高学位，或同等学历；
雇主同行业通常要求雇员有学士或更高学位；
雇主通常要求这个职位的雇员有学士以上学位，或同等学历的人从事这项工作；
职位的职责非常专业且复杂，这些专业知识只有通过本科或以上学位的学习才能获取。
我们可以看到，没有任何一点指出入门级的职位不属于专业职位。工资等级只是用来确定合适的“现行流行工资标准”的。如果移民局在补件通知中指出职位的专业度跟工资不匹配。申请人需要证明该职位虽然专业，但仍属于入门级的职位，只能匹配入门级的薪水。申请人可以引用一些招聘广告，或者申请人现雇员或前雇员的薪水来佐证这一点。另外，也可以提供有梯度的雇员工资单，这样可以证明随着雇员工作经验的增多，不日将可达到Level 2的薪水标准。
用劳工部的SVP值和薪水计算方法来反驳
劳工部在确定薪资水平的时候， 一般主要是根据Job requirement 来衡量的。 什么样的职责对应什么样的职位要求， 一般是雇主根据行业惯例和自己的招聘习惯来，只有雇主才最明白最在乎什么样的人才能胜任这个工作。 这是business judgement范畴的事情， 由不得政府干预和second guess。如果按照劳工部发布的SVP值和计算公式， 计算出来都是Level One 的薪水，移民局就应该接受这个认定，因为法律把薪水认定标准授权给劳工部，不是移民局。 一般地， 如果一个工作职位只要求至少本科学历，没有附加不合理或过分要求，薪水就应该是Level One，这跟工作职责专业复杂程度没有关系。
寻求专家意见辅佐证明
除了据理力争证明职位属于入门级别的专业职位之外，我们还可以寻求专家意见来充实自己的申请材料，包括教授，猎头、行业资深人士的意见。在补件材料中加入专家意见，将会是非常有利的佐证。专家意见可以包含行业的一般标准，比如该职位一般需要什么样的学历，一般会有什么样的工作职责，该职位一般的薪资水平等等。
多方位、多角度地寻求佐证有利于申请人的案子获得批准。
入门级薪水反映了职位在公司内部实际位置
通常来说，在补件材料里准备一张公司的组织架构图是非常有利的，这样能清晰的看出该职位在公司内部的位置和层级。入门级职位的工作需要高级职位的监督和检查，并不需要做任何决策性的工作，相应的薪水自然会处在低位。另外，一张公司组织架构图也可以看出公司内部结构清晰，层次明确。薪水将有望随着职位层次的上升而提高。
就“越权审理（Ultra Vires）”进行辩护
除以上4点之外，申请人也许还可以就越权审理进行辩护。从法律上来看，《移民与国籍法》将权力授予劳工部，而非移民局来决定LCA中的“流行工资标准”。移民局只负责决定职位是否属于专业职位，以及雇员是否能够胜任该职位的职责。如若就工资标准和职位的匹配度做出裁决，移民局有越权之嫌。但该策略涉及到对移民局官员的非难，风险系数较大，建议大家谨慎使用。
作者： 张大钦
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