加泰宣布独立即又被接管 危机远未解决

2017年10月29日 东西新报


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西班牙正面对国家40年来最大的政治危机,对上一次,是1975年独裁者佛朗高(Francisco Franco)被推翻。


加泰罗尼亚地方议会周五(27日)以大比数通过独立议案,正式宣布独立。随后西班牙马德里参议院紧接宣布即时接管加泰自治政府。事件发生至如此地步,加泰罗尼亚政府与马德里双方陷入僵局。由本月1日加泰举行独立公投之今,总理拉霍伊领导的西班牙政府强势打击独派,希望速战速决,平息分离声音,而未来中央政府以什么方式接管加泰,主宰着加泰最终能否真的脱离西班牙独立。


西班牙首相拉霍伊表明,会尽快在加泰罗尼亚恢复法治。(路透社)


加泰罗尼亚宣布独立后,西班牙首相拉霍伊随即宣布解除加泰自治政府主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)及其内阁职务,即时接管加泰,直至12月21日举行大选为止。在大选之前,马德里政府会控制加泰地区的公务员及警察等等。


西班牙全面控制加泰财政

西班牙财政部长早前已经增加对加泰地区的财政控制,另外亦开始直接向地区重要机构提供拨款。新计划下马德里政府将对加泰的财政有全面控制权,有分析认为支持独立人士或以不交税等表示抗议。

独立危机已经令加泰及至西班牙的经济受到影响。接近1,700间公司早前已撤离加泰地区。另外西班牙公司尤其是加泰银行的股价亦在10月1日公投后大跌。


独立不成?还看双方角力

马德里政府接管加泰,并不完全代表加泰独立不成,要视乎加泰与马德里政府以什么力度参与这场拉锯战。在处理加泰问题上,总理拉霍伊的作风,明显是希望速战速决,多次拒绝与普伊格蒙特对话,说:「『对话』是一个很可爱的字词,它令人感觉良好。但对话有两类敌人:一种是滥用、无视及忘记法律的人;另一种是只听他们想听的,却不欲理解对方立场的人。」

尽管加泰独立领袖呼吁支持者对接管进行非暴力抗争,有支持独立的加泰人透露,他们已计划在首府巴塞罗那的歌德区筑成人链,包围政府总部及议会大楼等等,阻止马德里当局接管,预料冲突将无法避免。

如果拉霍伊对接管加泰一事延续过往做法,他将会加大接管力度,例如派遣大规模的国民警卫队及防暴警察到当地,甚至取缔加泰警察。若混乱情况持续,中央政府甚至会在数个加泰城市宣布戒严,主要政府大楼以及支持独派的媒体亦可能会被马德里充公。


加泰罗尼亚自治政府主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)周四(10月26日)在加泰自治政府总部外演讲。(美联社)


国内外紧盯拉霍伊如何行使宪法155

所以,拉霍伊如何运用宪法第155条赋予他的权力,成为了左右大局的重要看点。对于总理现时的处理,已有人认为是反应过敏。

加泰在2014年进行了一场无约束力的公投,结果显示虽然大部份加泰人并不支持独立,但却十分看重他们拥有的自治地位。在今次独立公投上,投票率仅逾四成,代表有近六成的加泰人并没有出来投票。拉霍伊如果强势接管,势必激起加泰沉默的一群,引发连锁效应。也同时代表了普伊格蒙特的计算没有错误,他迟迟不宣布独立的策略凑巧。

除了即时接管加泰,拉霍伊周五(27日)亦同时宣布12月21日在加泰举行大选,欲一举将独派赶出议会。但这如意算盘是否打得响仍是未知之数。根据报章El Periodico周日的民意调查结果,届时大选的投票结果可能与2015年相似,独派政党或会联合组成少数政府。如马德里处理失误,接管或成了为独派助选的机会。


独立领袖的下场

加泰独立领袖桑切斯(Jordi Sánchez)与奎萨特(Jordi Cuixart)早前已经被西班牙警方拘捕和囚禁。西班牙最高检察院发言人表示,当局会向有份推动独立公投的人士起诉反判及煽动叛乱的罪名。而检察院目前正研究应该仅起诉加泰自治政府主席普伊格蒙特和容克拉斯(Oriol Junqueras)两人,抑或包括加泰地方议会的其他议员。

根据西班牙法例,反叛罪的最高刑罚是监禁30年。有分析指,若果西班牙政府坚持以强硬手段对付独派人士,将激起更大的加泰民众反弹。


除了加泰人,其他西班牙其他自治区包括巴斯克及加利西亚,也在紧盯马德里如何接管加泰。拉霍伊稍一不慎,让他们认为马德里暴力接管,有前车可鉴的感觉,为当地的独派注入强心针,足以酿成燎原的政治危机。


若在未来数日的接管程上,马德里国民警卫队及警方再次让全球都能透过电视及手机,看见他们对示威者使用暴力,酿成流血冲突,甚至血洗街头,令情况进一步失控,届时欧盟以及英国等西班牙的盟友无办法再保持沉默,扭转了整个局面,让加泰有可能真正独立。



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