视界 | 澳前贸易部长:澳大利亚对中资投资的担忧终将过去

2017年10月19日 澳贸委Austrade


过去二三十年间,欧美等西方国家及企业普遍认为,中国国有企业享受中国政府的补贴,这使其在国际竞争中,拥有对国外企业“不公平”的竞争优势。

 

但澳大利亚前贸易部长安德鲁罗布(Andrew Robb)近日在北京参加中澳“一带一路”金融圆桌会时表示,中国政府在对待国有企业的态度上,较以前已经有了显著区别。



罗布在接受财新记者专访时表示,现在中国政府看到,让中国国企参与公平竞争、最终成为有效率的企业,这符合中国的长期利益,是应该走的道路。


了解中国企业的变化


“中国的许多国企和私企,显然在与发达国家同样的治理原则下运作。”罗布表示,正如中国经济的许多方面一样,(中国政府对待国企的态度)也在发生迅速变化。然而,他也坦言,外界对中国政府与中国国企间关系的刻板印象仍需解决。

 

“但是,这种情况绝对是在变化的。现在许多(中国)国企与发达国家的企业没有区别。”罗布说。

 

今年66岁的罗布曾于2013年9月至2016年2月担任澳大利亚贸易部长,任期内负责了澳大利亚与中国、韩国、日本等国自贸协定及跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的谈判,之后他宣布弃政从商。

 

罗布目前是澳大利亚大型牛肉生产商基德曼公司(S. Kidman & Co)及澳大利亚电视十台(Network Ten)的董事会成员,同时也是澳大利亚牛肉及农产品生产公司Beef Innovations Australia(BIA)及澳大利亚许多国内和国际公司的战略顾问。


理性看待中国投资


对于澳大利亚舆论对近年来不断增加的中国投资的担忧,罗布认为,当人们意识到这些投资有利于建设澳大利亚时,这个担忧的过程会逐渐过去。

 

5月初,澳大利亚外国投资审查委员会(FIRB)发布的2016财年报告显示,中国已连续第三年成为在澳获批投资金额最多的国家,中国也是澳农业领域最大的投资国之一,在该领域的投资同比增长40%。

 

毕马威和悉尼大学联合发表的研究报告显示,中国对澳大利亚海外直接投资在2016年达到154亿澳元,同比增长12%。

 

今年1月,澳政府下令对“关键基础设施”(Critical Infrastructure)领域的投资,进行全面的国家安全评估。这项评估将由新成立的“关键基础设施中心”执行。

 

罗布表示,自两百多年前的第一批欧洲移民登陆以来,澳大利亚就一直依赖外国投资来发展澳大利亚;他称,外国投资存在于澳大利亚的DNA中。澳大利亚历史上有几波来自不同地区的投资,最初是英国,后来是美国,上世纪80年代则有大量投资来自日本。

 

澳大利亚审查外资的机构外国投资审查委员会正是由于美国当年大量投资澳制造业而设立的。该委员会依据《1975年外国收购与接管法》于1976年设立,职责是以国家利益考量,为澳大利亚财政部长和澳大利亚政府提供建议。

 

罗布说,上述每一波投资都曾引起部分澳大利亚人的担忧,他们担心这些外来投资会使他们失去工作。但几年后,他们逐渐发现,他们并没有失去工作,而且这些投资在帮助建设澳大利亚的城镇。

 

罗布指出,现在针对中国投资的担忧,也如同澳大利亚前几轮对外资的态度一样,会逐渐过去。


建立双赢模式


对于中国提出的“一带一路”倡议,罗布表示,他对此非常积极,认为这是个鼓舞人心的项目。他认为,“一带一路”倡议聚焦于减轻贫困、减小贫富差距等每个国家存在的问题,将显著促进地区和平与稳定,减少摩擦和不确定性。但是,罗布也指出,目前澳大利亚许多人对此仍知之甚少。

 

罗布提到了澳洲汉考克公司(Hancock Prospecting Pty Ltd.)与浙江澳舟牛业有限公司(下称浙江澳舟牛业)投资共建的澳大利亚活牛进口项目,就是“一带一路”倡议双赢的例子。

 

自2015年底中澳自贸协定生效后,便有企业尝试在此协议的优惠政策下,从澳大利亚进口活的牲畜。但是,健康协议的标准使中国企业进口牲畜并从中获利很难。在经过与中国国家质检总局、中国海关及浙江省官员的协商后,企业最终决定把来自澳大利亚的活牛运到浙江省舟山群岛,而非大陆之上。

 

“这些牛不会离开岛,离开岛的只是新鲜的牛肉;这样就不用担心疾病问题。”罗布说。

 

6月8日,《活牛供应链战略合作框架协议》在由浙江省政府主办、在宁波举行的“浙江省参与‘一带一路’建设推进会”上签约。

 

罗布向记者介绍了依据此建立的合作模式:成立两个中澳合资公司,分别设在澳大利亚和中国。

 

设在澳大利亚的合资公司,66%由澳大利亚的财团来控股,其余33%股份由中国企业持有。该公司负责向中国出口澳洲活牛,这些肉牛从澳大利亚北部和南部港口起运。肉牛抵达舟山后,由第二家合资公司澳舟公司接收,并在专为澳大利亚向中国出口农产品和食品设立的自贸区内,建设新的养殖场、检疫站和肉类处理设施。

 

澳舟公司由中澳现代产业园(舟山)、新希望集团、浙江海港集团、嘉实基金及汉考克公司合资成立,其中中国财团控股66%,澳方持有其余33%股权。

 

罗布指出,该模式使中澳双方都尽最大努力确保项目成功;并因为两个合资公司的成立,使整个过程透明化,也增进双方的信任。该项目一期目标预计为每年进口15万头活牛,二期或将扩大到每年30万头。


“追求自身利益是个重要的动机,这是人的天性,无可厚非;但是如果你能在维持自我利益的同时,使他人受益,这样每个人都开心。”罗布说。

 

来源:财新网


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