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西班牙加泰罗尼亚独立浪潮席卷意大利，首府米兰位于的伦巴第（Lombardy），以及首府威尼斯位于的威尼托（Veneto）两个北方大区，周日（10月22日）为争取更大自治权举行公投。两区都有超过九成选民支持罗马政府下放更大自治权。

有份推动公投的地区政府形容今次公投结果是「制度改革大爆炸」；不过有经济学者担心，意大利公投犹如打开了「潘多拉盒子」，令全国离心力一触即发。

意大利北部两大区10月22日举行无约束力公投，伦巴第大区及威尼托大区都以大比数通过争取更多自治权。两区主席都想借公投结果与中央政府谈判，对大区下放更多权力。图为民众到米兰票站投票。（路透社）

犹如加泰翻版九成选民赞成扩大自治　

两区公投的最终结果周一出炉。根据地区选举委员会，威尼托和伦巴第周日的投票率分别是57%和38%，而支持扩大自治权的比率分别高达98%和95%。值得留意的是，加泰公投的投票率约43%，而支持独立的选民占九成。

在国家宪法层面上，今次意大利两区公投和加泰公投不同的是，前者虽没有约束力但合宪；相反加泰独立则不合西班牙宪法。早前意大利中央政府曾经批评公投没有必要，但承认公投合宪，执政党民主党则呼吁选民投弃权票。

伦巴第政府首长马洛尼（Roberto Maroni）表示将会就自治权与罗马政府进行谈判。（美联社）

为何要公投？

事源意大利北部是该国经济收入重要来源，威尼托和伦巴第两区是全国最富有的地区。其中伦巴第是全国工业及金融火车头，本地生产总值（GDP）相当于全国20%，威尼托的旅游业亦非常发达。

现时伦巴第每年须向中央政府上缴的税款，较从中央政府取得的拨款多540亿欧元（约4,956亿港元）；而威尼托则多出155亿欧元（约1,423亿港元），意味两区长期巨额补贴中央政府开支。伦巴第政府首长马洛尼（Roberto Maroni）曾表示期望把这数字减少一半，让更多资源留在伦巴第，鼓励企业投资。

北方地区对于要长期补贴相对贫穷的南方感到不满，争取独立的政党「北方联盟」（Northern League）应运而生。近年意大利经济停滞，北方联盟势力有所扩大，控制伦巴第及威尼托地方政府，但未有大举重提独立主张。

公投结束后，威尼托政府首长扎亚（Luca Zaia）在威尼斯见记者。（美联社）

「我们应该掌管自己的后园」

威尼托政府首长扎亚（Luca Zaia）表示：「今次胜利的是一个想法：我们应该掌管自己的后园。」他又指，今次结果是一次「制度改革大爆炸」（This is the big bang of institutional reforms），证明了「在宪制内改革是可行的」。扎亚以及伦巴第政府首长马洛尼（Roberto Maroni）将会向罗马中央政府争取下放更多自治权，包括国家税收、移民、保安、教育及环境政策等各方面。谈判会在一周内开始。

扎亚和马洛尼同属北方联盟党派，有份推动今次公投。投票结果势增北方联盟的政治资本，除了增加与罗马政府的谈判筹码外，更为政党在明年全国大选打了一支强心针。

引发全国离心力量的「潘多拉盒子」

前财政部经济学家科多尼奥（Lorenzo Codogno）则担心，公投会引发全国的离心意识。他说：「纵使没有危害国家统一，但（公投过程）犹如打开了潘多拉盒子，触发了影响整个意大利的离心力」。他预计，意大利公投改革宪法的结果，可能是出现类似德国的联邦制度，但不会导致分裂。

前财政部经济学家科多尼奥

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