地铁站附近及市中心四周人口集中，加剧贫富悬殊及不公平的问题。图为卑街夹布鲁亚街附近地铁站出口旁的公园。

　　近年新城市的发展特点是居住在城市的人口愈见集中，为政府带来新挑战。多伦多大学管理学院教授Richard Florida点出，由于愈来愈多人聚居一些地区，如地铁站附近及市中心四周等，而这些地区的房价偏高，便变成富有人士的集中地，相反一些中产阶级的社区却逐渐消失，加剧贫富悬殊及不公平的问题。

　　他认为，联邦政府须下放更多权力予市级政府，让他们有”工具”(tool)去解决新城市发展带来的挑战。

　　多伦多大学最近成立全球首创的城市学院(School of Cities)，将分别来自建筑、公共卫生、城市设计、工程等界别的专家、学者及政府联系起来，就新城市发展所带来的问题与挑战进行研究及寻求解决方案。

　　因应城市学院的成立，多大昨日亦特别举办一个论坛，探讨相关议题，吸引了400名三级政府代表、学者、商界及非牟利团体的代表参加。

　　据联合国经济及社会事务部的预测，到了2050年，聚居在全球各城市中心的人口将占全球人口的66%，较2014年的54%上升12个百分点。

　　Florida提到多伦多是加拿大的经济火车头，其生产总值占全国的20%，而且多市拥有多元文化的人才，然而，多市与很多美国大城市的发展趋势一样，面对人口过度集中且一小撮聚居一处的问题。

　　人口集中的地区多靠近铁路、市中心等，原因之一是市民不愿花太多交通时间往来工作地点与住所之间，而随着人口聚居，其他相应的设施如餐馆、博物馆、戏院等都相继在这些地区出现。

　　然而，由于这些地区的房屋价格亦因交通方便及各种措施的集中，故较其他地区的房屋价格为高，最后只有一些富有人士才能负担，形成”胜利者取得一切的新时代”(new age of winner-take-all)。

　　同时，一些中产阶级的社区却不断萎缩，过去有70%的人口居住在这些中产社区，如今却下降至30%至40%左右。居住在城市周边地区的人士则被排挤在外，从而令城市变得分化，亦突显出社区不平等的问题。

　　他认为，要解决相关问题，政府须制订出一套”包容性”的新城市模式；另方面，市级政府亦须拥有适当的工具(tool)，来解决新城市发展所带来的挑战，而联邦政府亦是时候赋予市府更多权力来解决问题。

来源：明报