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2019财年的H-1B抽签在4月11日结束，近日起也已经陆续有申请人接到自己中签的通知，昨天今天小编都有朋友收到了好消息。不过从去年开始，移民局要求H-1B申请补件(Request for Evidence，简称RFE）的数量大大增加，审核也愈发严格，有认识的人甚至经历了长达8、9个月的等待审核过程。因此对于H-1B申请者们来说，幸运熬过抽签这一回合，下一个“考验”也可能才刚刚开始。
我们采访了在纽约执业的陈明利律师与刘汝华律师，两位十几年来每年都做大量H-1B申请，但从去年开始，他们明显感受到了两点变化：
要求RFE的情况大大增高，平均30%到40%的申请人都接到了补件要求；
补件一次还不够，不少申请人收到两次甚至两次以上的补件要求。
补件项目都有什么？
刘汝华：
以前也补材料，但总体不会超过15%，补也是补一次就解决了，绝大部分都会批准。但去年不只是补一次，我自己的客户有补了两次的，还听说有同行接到三次补材料的要求，这几乎是前所未有的。
补材料的内容也发生了变化。往年主要集中在申请人的工作是否为要求专业技能的职务、是否是公司需要的职位等等，但去年很多补件都提到了薪水问题。
根据律师介绍，在美国薪水分为四档，第一档最低，第四档最高，一般申请H-1B的时候都倾向于匹配第一档工资要求。不过在去年，移民局对很多申请人都提出了有关薪水的疑问。
刘汝华：
去年我们就接到移民局的来信，说申请人是高学历，却拿了最低一类的工资，需要证明其从事的为专业技能工作，而非行政类或其他非专业工作。这就需要很多证据，解释其工作职责、时间安排等等。
陈明利律师也表示，工资是去年H-1B补件里最常出现的要求。
陈明利：
从去年我们经手以及同行反映的情况来看，被审查的案例中主要都是工资，移民局说雇主支付的工资看起来偏低，要求解释为什么这个雇员的工资不应该更高一些，这也跟川普上台以后的政策有关系。还有一些雇主被怀疑申请兼职H-1B，以规避支付全职雇员的工资。除了工资，还有职位的对应问题，也就是所学专业和工作是否匹配。
陈明利还说，从去年开始，接到的补件要求也越来越繁琐细致。
陈明利：
去年我们接到很多要求10项、20项甚至30项的补充文件。移民局的要求很多，比如“请证明你们公司有足够的工作量给这名雇员”，或者“请证明这名雇员所学课程符合职位要求”，或要求雇主证明能够在未来三年承担该雇员的工资。
而接到移民局要求对薪资进行补充证明后，陈明利介绍，如果雇员是本科学位，律师一般会解释一来本科毕业生工资本来就比较低，二是其没有工作经验，三是其职位要求没有那么高，四是该公司对同类职位历来都只要求本科学位。如果是硕士学位，律师则会从从业经验和同行业同职位平均工资来解释，证明这个薪资基本符合该行业工资的幅度范围。
什么样的申请易被查？
两位律师都表示，有时候甚至连律师也说不清为什么某个案例被要求RFE，但以实际经验来说，他们认为通常容易被严格审查的有这几类：
一是外包行业，也就是那些招聘雇员、再外包给合同商的人头公司，而不是实体公司。
二是空壳公司，也就是供毕业生挂靠、专门提供H-1B的公司。
三是看雇主往年办理H-1B的情况，因为原则上来说，一家公司的员工里不能有一半以上的H-1B持有者，如果一家小公司每年都有申请H-1B，哪怕每年只有一个，但移民局还是可能怀疑这家公司的雇用目的。
四是规模比较小、或历史比较短的公司，很容易被要求补件，甚至被移民局官员上门检查。
五是某些特定的群体或职业，陈明利律师表示么，移民局不会因为族裔或行业产生偏见，但去年以来对H-1B的要求的确越来越高，甚至我们常说的“码农”也会遭到严格核查，以证实这是一个高技能职位，比如电脑工程师，而不是技能要求较低的programmer。
两位律师都曾有申请H-1B的客户被移民局人员到所在公司检查过。他们介绍，这种上门检查都是不经通知或预约的，官员到了公司，就和雇员或其同事聊天，问其平时做什么工作，拿一张名片，或者要求看薪水单是否符合申请时承诺的工资标准，甚至问到“这是他的座位吗？”“办公桌上是他和谁的照片？”“为什么他的桌子看起来很空”“他和公司高层有什么关系吗？”之类的问题。陈明利律师的客户所在公司当初被官员“突查”后，这名官员还留下了非常详尽的联系方式，以便公司或申请人联系。
刘汝华还补充说，规模小的公司也要分具体情况。他举例说，比如一家会计师事务所，聘请了5名员工，人虽少，但都是会计专业人士，这就合情合理；但如果是一个有5名员工的外贸公司，其中却有一个会计专业毕业的，移民局就可能认为这不符合条件，因为他们觉得以这家公司的规模，没有必要请一个专职的会计。
一些例子
陈明利：
去年我们接过一个要求补充两次文件的案子。第一次要求出示雇主的资质、历史、营业额、雇员情况、办公场地和设备等等，我们提供了很多文字信息、照片、网页、统计数据，第一次补充文件交的材料厚度，就不低于最开始申请时候的材料了。但后来移民局又来了通知，要求在细节上再加补充，比如公司的税表、IRS给公司的信件等等。他们还要求证明公司所在的地方是一个商业地址，说查了Google地图，看起来这是一个居民区，我们就又用照片等材料向他们证明，这虽然是居民区，但公司所在的楼是一个商业楼宇，里面都是办公室。
这个案件被审查有很多原因，但主要可能还是其规模不大，只有几名雇员，历史也不长，营业额不是很高。这就需要去证明这名雇员确实是这家公司需求的人才。
刘汝华：
去年我们一位客户补了两次材料。第一次要求的一就是刚才说的薪水问题，第二是问以这家公司的规模来说，有没有必要请这么一个专业人士，第三是如何安排这个雇员的工作，是否每周40个小时都是从事专业所学相关工作。所以我们和雇主商量，列出他的每天作息时间，从早上9点到晚上5点，每个小时大概做什么都详细解释。
解释完这些以后，移民局又来了一封信要求补件，补的东西在我看来是大同小异，比如要求证明同样行业的雇员在其他公司也是拿类似工资，这就需要去网上找很多相似工种的薪水要求，又寄了一次材料。
审核被拒后怎么办？
从去年来看，在抽中H-1B的申请人里，审核后被拒的占30%-40%左右。如果抽中签但H-1B申请被拒，申请人可以在美国待到OPT结束。但如果OPT已失效，理论上讲，在H-1B申请被拒后应该尽快离境；如果在申请H-1B时，已经处在OPT的“延长期(grace period)”，那在没抽中或被拒后，更应该尽快离境。拒信上会标明一个日期，以实际经验来说，从这个日期开始算，一个月内离开最好。当然，在离开前还可以争取转换自己的身份，例如申请学校拿到F1学生签证，或依附于配偶的身份。
被拒后如何上诉？
通常以拒信中的日期来算，有33天的时间可以提出上诉(appeal)。建议首先找其他律师寻求意见(get a second opinion)，主要是看之前被拒的问题是什么，是材料准备不好，还是案例本身不够H-1B的资格。
即使申请人OPT过期，在上诉过程中仍然可以留在美国境内，但等待可能非常漫长，因为移民局对于上诉案件的处理并没有时间限制，一两个月内都很难有结果。这期间，申请人同样可以转换身份。
另外还需要注意的是，一般来说上诉不成功的可能性要大于成功的可能性，因此即使上诉，申请人也要做好心理准备。如果上诉失败，同样也需要在OPT到期前离境，或是尽快离境。
H4恐将不能工作
根据最新消息，移民局再一次要对H4“开刀”，剥夺H4的工作资格。据悉在移民局局长西斯纳(Francis Cissna)本月初写给国会参院司法委员会的信中，明确表示有意在川普任期内结束H4的工作许可，并提出了许多细节。另外，西斯纳还提出要对H-1B抽签机制进行改变、以及对H-1B所要求的“特殊技能工作”重新定义的计划。
采访：吴丹琪 李越
拍摄：易冰萤（实习）
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