3月10日,人力资源和社会保障部长尹蔚民表示,延迟退休是针对我国人员法定退休年龄过低提出来的。方案将小步渐进到位,每年延长几个月的退休年龄,出台之前会征集社会意见。具体时间表是今年制定,明年报经中央同意,向社会征求意见,2017年正式推出方案,实施将在很长时间以后。尹蔚民称,推出渐进式退休,目的就是延长交费年限,相应缩短领取养老金的年限。
可能的方案
在此之前,中国社会对延迟退休已经进行了激烈的辩论,大致是干部、知识分子等“坐办公室的”赞成延迟退休,普通劳动工人等群体反对。按照政府的行事风格,以及老百姓的服从习性来判断,遇到的真正阻力会很小。绝对不会像法国英国等欧洲国家老百姓动辄因为退休改革问题上街闹事。
实际上今年3月份开始,中国党政机关、人民团体和事业单位中的正、副县(处)级女干部,以及具有高级职称的女性专业技术人员,退休年龄延至60周岁。之所以从这些人群开始实施,自然是因为这些群体乐见延迟退休。对于渐进式退休的大致安排,可以参考不久前社科院提出的一个方案:中国社科院提出了渐进式延迟退休年龄的方案和建议:从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,至2045年,男性、女性退休年龄同步达到65岁。
为什么要延迟退休?有专家算了一笔账,如果把退休年龄男性提高到65岁,女性提到60岁。则多收5年养老保险,少发5年养老金。有专家算过账,退休年龄每延迟一年,全国养老统筹金可增长40亿元、减支160亿元,减缓基金缺口约200亿元。
意想不到的变化
方案的细节可能还会有变化,但大的框架应该已经基本定了。既然反对的可能性不大,不妨提前想想一旦延迟退休,整个社会会产生哪些变化?有些人可能会想,不就是推迟5年吗,但实际上,从整个生命周期来看,同样长度的5年在人生的开头和后期在人的心理上有不同的体验。到人生的后期,5年时间可能意味着生病等健康风险很大的5年,人的精力、智力都退化了。推迟5年,意味着整个中国的人口重心后移,由此会在人口再生产、政治及社会等各方面产生连锁反应。
首先,年轻大学生找工作会更加困难。很明显,大学生找工作还是倾向于国企、政府机构等安全感比较高的单位。而如上所述,在延迟退休后,本来可以腾出来的那些职位将被继续占据,而且很多还是高级职位,职位向上移动的原有惯性将被阻断,人力资源更新的步伐变慢了。这股往回倒推的力量有可能波及到大中小学的上学时长,学制可能被延长,以减少进入就业市场寻找工作的压力。找不到工作的大学生群体有可能产生很大的反弹力,这就好比地壳中的新旧板块碰撞一样,旧板块固化不动,新板块自然会与之产生激烈撞击。中东地区一些国家前几年的骚乱,部分原因就在于此。
其次,整个社会的运行节奏会变慢。可以想象一下,一辆车上坐在驾驶位的是高龄老者,副驾驶是血气方刚的年轻人。如果暗夜行车,车可能会开得很慢,因为老年人反应慢了,应对风险与意外需要更长时间。未来很可能看到这样一番情景:大早地铁里都是满头白发赶着上班的老者,一些小年轻却无所事事在街上游荡。由于老年人掌握着制定社会规则的权力,各种交通设施可能会更多考虑老年人的需求,节日、上班时间的安排都会朝着老年人的节奏调整。
另外,整个社会的创新及创造的能量会减弱。不需要证明,二三十岁是一个人创造力最旺盛的时期,但延迟退休以后,关键的科研岗位、科研资金的审批权会掌握在更年长的人手中,他们会是更保守、仇视新鲜事物的人群,冒险精神已经蜕化为一切以求稳为目标。年轻人本来可以放在更重要的位置上进行锻炼,在延迟退休后这些都将成为奢望。
在行政领域,目前掌握决策权的人本来退休时间已经延迟,由于延迟退休的实行,这些人会更进一步延迟退出权力场的时间。可以预计,在遇到改革与保持现状两股力量斗争时,稳定压倒一切的声音可能再次占上风。除非遇到社会很大的挑战,整个社会可能会趋于保守、僵化。有的人会说这是耸人听闻:欧洲等国家有的67岁了才退休,也没说的这么可怕吧。但这些国家选举及议事规则都已经确立,没有人会贪恋权位,或者说没有办法这么做。
在人口再生产方面,生育年龄推迟,老龄社会少子化现象会更突出。由于延迟退休的预期,年轻人结婚时间可能会更迟,而考虑到65岁以后才能退休,老年人帮助照看孙辈的时间会减少,由此造成结婚后生育的时间也推迟,或者更多的人选择不要孩子。
老年人在社会地位方面会产生两极分化:掌握权力的少部分老年人居于社会的金字塔,享有各种福利;大部分在公司或政府机关担任一般角色的老年人会成为边缘人,他们时刻担心被开掉,尽量掩饰自己身体的病痛,免遭上司或同事的白眼。因为一旦失去工作,再找到工作的可能性显然不大,而退休时间延迟,领取养老金的时间也推迟了,又不得不在劳动市场奔走。大约广场舞也会不久后消失,因为那些大妈都得回去上班。
最后,老化的权力更任性。在官场上,掌握权力的老年人会陷入病态的疯狂,为自己子女和下属捞取好处;老年氛围的官僚制度令人窒息。学校及公司里,有权势的老年人性侵的可能性会增加,爷孙恋等畸形恋情会增多