雪莉跟其他同事在厦门（来源：Sherry Lippiatt)

世界上已经没有任何一个国家不面临海洋垃圾问题，美国和中国也不例外。美国政府以什么样的方式去预防海洋垃圾的出现呢？通过什么样的机构采取行动，怎么进行对外合作项目？

美国国家海洋和大气管理局(NOAA)的海洋垃圾项目是根据2006年的《海洋垃圾法》创办的。该法律责成NOAA为带头处理海洋垃圾问题的联邦政府机构，其使命是调查并预防海洋垃圾造成的不良后果。NOAA通过五个支柱来实现自己的使命：预防、处理、研究、应急反应以及达成区域协议。

在海洋垃圾这个议题上，美国和中国已经启动合作项目了。NOAA的雪莉·丽皮亚特（Sherry Lippiatt）去年跟同事一起访问过中国，总共在三个不同城市跟地方政府官员举行了会谈：北京、厦门、威海。这三个城市在美国都有姐妹城市：芝加哥、旧金山、纽约。雪莉解释说，NOAA并没有专门的资助对外项目的资金，所以该项目的主要目标就是信息的分享。NOAA的代表向中国海洋局的官员介绍了NOAA的运作，以及与美国环保署（EPA）和其他联邦政府机构的合作。

中美海洋垃圾防治合作伙伴城市座谈会（来源：Sherry Lippiatt)

在与各地政府合作方面，地方政府可以向NOAA申请一些赠款，比如说教育、垃圾预防和处理方面的赠款，项目具体怎么操作可以自己决定。雪莉说，美国联邦政府环保方面的规定有时候落后于加州，因为加州在环境保护方面是行动最积极的、最先进的一个州。

加州取得的进展不少：禁止一次性塑料袋的出售、要求新房子在房顶上装太阳能板等。不过，雪莉也提到了加州面临的比较独特的问题：与无家可归相关的垃圾问题。她说：“那里无家可归的人口很多，特别是在旧金山湾区。我看到过有数据显示，在美国每四个无家可归的人当中，就有一个生活在加州。很多向无家可归者提供服务的机构经常使用一次性产品，当然，垃圾问题并不是他们最主要的考虑。所以我们现在也开始与为无家可归者送餐的机构进行合作了。”

（左一）跟同事在厦门喝茶（来源：Sherry Lippiatt)