“中国制造2025”对美国是个大威胁吗？

上周美财长访华与中方就经贸问题进行磋商后，关于“中国制造2025”的讨论，仍是美中经贸关系的热点议题。在刚刚结束的2018百人会年会上，美中专家就中美贸易摩擦的探讨，也绕不开这个中国的制造业发展蓝图。

但显然，无论是美方抑或中方的学者，都认为“中国制造2025”并不应当成为两国双边贸易的焦点。

图为5月5日--5月6日在硅谷举行的百人会年会

美国中文网 曾祥慧 官子俊 摄

为了顺应世界范围内新一轮工业革命的趋势和自身制造业转型升级的内在要求，2015年中国提出了“中国制造2025”。

但这样一个世界众多国家也都曾制定过的应对新工业革命的产业规划，在两年之多后被美国对华301调查报告当作一个让彼此贸易摩擦不断升级的依据。

世界银行前驻华大使、卡内基国际和平基金会亚洲项目的高级研究员黄育川直言，美方提出的部分要求并不合理。他认为，“中国制造2025”是推动中国在经济和企业发展上，走向更大强大的一个蓝图。

在黄育川看来，美方需要以另外一种形式来解决当前问题，而不是通过关税、额度及制裁。美中应探讨如何提高双方的经济开放程度，促进更多商品买卖、更多海外投资。而这带来的结果将会是薪水的提高、工作机会的增多，这样才是一种“共赢”。

“不要用一种冷战的思维来看‘中国制造2025’”，是中国和全球化中心创始人兼总裁王辉耀多次强调的观点。

这位常年往来于美中之间的中方智库学者解释，“中国制造2025”实际上是中国传统的工作方式，“这么多年来，中国还是习惯有一种计划，比如我们的五年计划，我们的十年规划，我们的2025规划等等，这是中国国内管理和运行的一种方式。” 王辉耀认为，即使外部对这些规划有些误解，也可以通过像百人会这样的交流或谈判来澄清。

图为王辉耀接受美国中文网采访

美国中文网 曾祥慧 摄

实际上，王辉耀进一步描绘蓝图，中国的制造业起来了，中国的技术发展了，中国也会推动新型全球化，可以进一步跟美国合作，包括开展“一带一路”，包括共同推动美国的基础设施现代化。他提到，美国过去帮助中国很多，美国主导的世界银行，国际货币基金组织（IMF）对中国帮助很大，现在中国也到了该回报的时候。两国应互通有无，达到共赢。

“中国制造2025”在实施的过程中还可以改进，还有空间可以改进，并不是铁板一块，王辉耀说，“通过协商，通过交流，我想这不但会让中国得到更好的发展，对世界来说也将得到更好的发展。这并不是矛盾的。”

老牌“中国通”、资深外交家傅立民也特别用中文“闭门造车”来警告当前川普的策略。他指出，按照发展规划，到2025年，中国的科学家，技术人员，工程师和数学家的数量将超过所有经合组织成员国的总和。“美国试图将自己从世界上最大的STEM工作者池中分离出来，对我们来说不会有好处。”

就两国经贸关系，不少出席百人会年会的嘉宾，都谈及了此次中美磋商。4日在北京落下帷幕的中美贸易磋商，中美虽然没有达成结束贸易冲突的协议，但双方愿意保持对话进程，在谈判与贸易战之间，天平开始朝前者倾斜。

未来双边贸易关系何去何从？与会各界人士达成共识，贸易战不可取，中美需合作。

图为5月5日--5月6日在硅谷举行的百人会年会

美国中文网 曾祥慧 官子俊 摄

傅立民认为，川普政府采取的“贸易战”方式，将适得其反。他指出，这次磋商留下了一些问题，美方并没有很好地阐述清楚他们的要求。美中关系中确实存在问题，需要去做一些调整，但是我认为本届政府采取的冲突方式，会比以往更加适得其反。

前驻华大使骆家辉也指出，美中两国需要尽一切努力去避免贸易战，因为在贸易战中没有赢家只有输家。中美的消费者、工人和企业都会受到影响。骆家辉同时提到在如此困难、复杂、和广泛的议题上，仅仅凭一次会晤不可能达成协议。重要的是双方继续会晤，尽全力达成共识。

图为2018百人会年会前驻华大使骆家辉、博卡斯

分别接受美国中文网采访

美国中文网 曾祥慧 摄

也曾担任过驻华大使的博卡斯对上述观点表示赞同，他认为美方访华磋商所提出的要求，对于中国来说不太可能实现，因此博卡斯并不惊讶这次的结果。但是，他希望中国能够意识到，美国日益强烈的担忧。博卡斯希望两国之间能继续保持贸易往来、相互投资的态势，这毫无疑问会对双方有益。

黄育川则认为，尽管美方提出的部分要求并不合理，但本次磋商为解决中美贸易摩擦列出了蓝图，启动这个过程是件好事。

不过，黄育川指出，需要正视的是，对双方而言都十分困难的是，美方列出要求中方解决的贸易议题。

虽然美中贸易磋商前路仍艰辛，但踏出这一步，美中愿意回归谈判桌，对双方都是好的开始。出席百人会的专家们也希望，通过更多的对话与沟通，中美两国互通有无，消除误解。