政府披露墨尔本最近被摧毁恐怖图谋的疑犯的护照之前已经被取消。

两周前博克街杀手Hassan Khalif Shire Ali的护照于2015年被取消。

这让有些人问为什么要取消这些我们视为威胁的人的护照？

为什么不干脆逮捕他们，或让他们离开澳洲前往冲突地区或许在那里就战死了呢?

为什么取消护照？

第一也是最简单的原因是澳洲有这么做的法律义务。

“如果我们知道有人想要离开前往其他国家犯罪 - 尤其是暴力犯罪、恐怖主义- 那么我们不能说这不是我们的问题，让问题去别处好了。”迪肯大学安全和恐怖主义专家Greg Barton说。

“这在国际法中是正式阐明的，不是我们能逃避的。”

另外一个原因是阻止这些未来的恐怖分子前往海外，不让他们在海外受训以及变得更激进化，之后再回来成为更大的威胁。

“在80年代末90年代初有30个澳洲人前往阿富汗，有约24个人回来了，变得更为极端化。”Barton教授说。

即使他们不回澳洲 - 比如墨尔本男子Neil Prakash  - 也有人去了海外，利用他们的影响力和专业知识来集结和激进化在澳洲的人。

尽管Prakash之前已经离开澳洲前往叙利亚，他还是卷入了2015和2016年澳新军团日的恐袭图谋。

“IS有效利用了Prakash，让他打电话回澳洲。他们建立起他的个人魅力和名气，让他成为一个有效的工具。如果他留在墨尔本置于警方的监视之下，他的危害要小得多。而在叙利亚的拉卡他的影响非常广泛。”

为什么不逮捕他们？

问题在于举证负担的不同。

“取消护照所需的证据负担要低于起诉恐怖主义罪行，因为这是基于未来会发生那样的行为的预计。”澳洲国立大学国家安全政策主任Jacinta Carroll说。

“在所有的恐怖主义案件中，当局调查的是威胁、个人的意图以及拥有抵消那种威胁的工具。而取消护照是工具之一。”

Barton教授说在有些案例中- 尤其是年轻人的案例中 - 取消护照就足够让他们泄气，可能能阻止进一步激进化。

谁能取消护照

外交部长而非内务部长有权取消护照，但是这得基于诸如ASIO或澳洲联邦警察等一个“有能力的机构”的建议所做的决定。

往往是由澳洲的情报组织ASIO因为恐怖主义的担忧提出取消护照的要求，随后由ASIO局长进行安全评估。

取消了多少护照

在10月份举行的最近的参院听证会上，ASIO局长Duncan Lewis说自从2012年以来他们已经因和叙利亚/伊拉克冲突取消或拒绝了240多份护照或申请。

“2001到2014年间只有40份护照因为恐怖主义原因被取消。”

所以系统起作用吗？

并非总是能起到作用。

2013年澳洲最臭名昭著的恐怖分子之一Khaled Sharrouf因为自己的护照被取消，使用他兄弟的护照离开了澳洲。

澳洲国立大学国家安全政策主任Jacinta Carroll还指出尽管澳洲的相关程序有待加强，在处理假护照以及边境检查的腐败问题时也有赖于国际协调。

Barton教授也说最近的事件显示尽管护照被取消，恐怖袭击的可能性并不因此消失。


新闻来源：https://www.abc.net.au/news/2018-11-21/why-do-we-cancel-passports-for-terror-suspects-and-not-arrest/10517112