EB-5排期来了，美国投资移民必读排期指南


美国华盛顿时间4月13日下午，美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim在IIUSA（美国EB-5投资移民行业协会）第八届EB-5区域经济发展会议上正式宣布，美国EB-5投资移民历史上的首次排期即将来临。

经移民律师确认，正式排期将于2015年5月1日开始，排期倒退为2-3年。也就是说，如果大陆投资人的I-526递档时间（I-526回执单上的Priority Date优先日）早于2013年5月1日，那么排期与你无关；如果晚于这个日期，且尚未走完面试流程、拿到EB-5签证，也有可能面临排期问题。

今天，为您详细解读有关美国投资移民排期的各项信息，不过首先我们要澄清三个相当重要的、中国投资人最关心的问题：
1. EB-5签证排期≠ EB-5关门 ≠ EB-5暂停
EB-5没有“关门”，没有暂停，美国投资移民的政策没有发生变化；排期之所以发生，也正是因为移民政策没有发生变化所导致的。EB-5投资移民将继续正常接受申请，I-526和I-829的审批工作也会照常进行，不会影响投资人的获批。唯一的区别是，由于需求大于供给，中国大陆申请人在I-526获批后，需要排队等候EB-5签证。
2.排期两年≠多等两年
在美国EB-5投资移民的办理流程中，I-526审批和排期是同步进行的；也就是说，如果排期初定为2年，这并不意味着您就需要多等2年。

我们用一个简单的数学计算为您说明：假设排期2年，现阶段I-526的平均审批时间为14个月，由于排期和I-526审批同步进行，所以申请人比未排期时多等的时间是2年（24个月）-审批时间（14个月）=10个月，也就是说，中国大陆投资人需要平均多等10个月，而不是两年，所以广大投资人无需过度紧张，完全不用被2-3年排期的数字吓倒。
3.破解排期仍有希望
就美国方面的信息看来，破解排期的希望是存在的，那就是美国国会和奥巴马的具体行动。美国移民法是由美国国会制定的，破解排期的最佳方案是美国国会通过新的EB-5法案，将EB-5签证从按照人头计算，改为按照家庭数计算，这样就会将目前每年的1万张EB-5签证大幅上涨为3万张。有关破解排期的具体内容请看下文“美国投资移民排期指南”。

   即使发生排期，大陆投资人需要额外等待的时间也相对有限，高性价比、高含金量，一人申请全家移民、条件宽松且申请便捷的EB-5投资移民仍然是中国申请人移民海外的最佳渠道。但是，面对不断攀升的申请人数，EB-5投资移民的排期时长在未来并不排除继续增加的可能。因此，申请人越早申请，就能抢占越优先的位置，从而越早拿到绿卡；选择优质项目尽早递档，无疑才是当下最为明智的选择。



美国投资移民排期指南

EB-5排期为何会出现？
全球每年的EB-5签证名额一共大约是10000个。如果每年使用的签证数量少于10000个，那么就没有排期。但如果有太多人申请，那么申请人就必须要排期，按照时间顺序一个一个的拿到配额，一直到配额全部用完。如果签证配额用完了的话，那么还在排期的申请人就必须等下一年新的配额出来。美国国务院负责监控签证配额并且调整排期的时间，以确保不超过10000个配额被使用。

EB-5申请进行到哪个阶段才算解除了排期影响？
通常情况下，在I-526获批后，投资人接下来会进行广领馆程序（DS-260）或在美国境内调整身份（I-485），这是获得EB-5移民签证的关键步骤。

I-526获批后，如果投资人在国内，一般会在2-3个月内收到美国国家签证中心（NVC）发来的收费通知；在NVC确认收到费用后，投资人即可递交DS-260表格，并等待广领馆面试通知。如果当排期发生时您已经收到了面试通知，则可被认定锁定了EB-5签证配额，不受排期影响。

如果投资人在美国境内，在I-526获批后可递交调整身份的申请（I-485），如果I-485获批，同样也将解除排期影响。当然，I-485的申请流程比较复杂，而且申请人在递交I-485之后还需要在美国停留5个月左右，期间不得离境，因此符合条件的申请人只占一小部分。



排期将持续多久？
    排期的长短主要取决于移民签证的需求量。在排期发生时，美国国务院签证办公室每个月都会根据已获批I-526的投资人数量对签证公告中的“截止日期”进行审查，并视情况对截止日进行调整。因此，排期并不是固定不变的。此外，在美国EB-5投资移民的办理流程中，I-526审批和排期是同步进行的；也就是说，如果排期初定为2年，这并不意味着您就需要多等2年。

根据美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim公布的信息，排期倒退时间初定为2-3年；结合目前的I-526审批速度，大陆投资人需要比未排期时多等待10个月左右。因此，对于投资人来说，越早申请，因排期对取得绿卡时间的延误就越小。
 
排期会影响I-526和I-829申请吗？
排期只会影响申请移民签证这一步骤，因此在发生排期后，大陆投资人的I-526和I-829均不受影响；无论是递档还是I-526和I-829的审批都将正常进行。

申请人该如何应对排期？
排期发生时，对于已经获批I-526，但尚未取得绿卡的投资人来说，如果现在就在美国，那么应尽快递交I-485申请；如果人在国内，那么则需尽快递交DS-260表格并支付美国国家签证中心的相关费用。如果申请人还未递交I-526申请，则需要尽快决定、尽早递档，以便抢占优先位置尽早获得美国绿卡。

如果孩子即将年满21周岁，或者已经是19或20岁，那么建议以孩子为主申请人单独申请。如果移民目标是整个家庭，那么最好做两份申请。

如果孩子目前18岁左右，那么应该是安全的。但如果想追求100%保险，也可选择单独申请。如果孩子17岁，今年提出申请，那么基本是可以随父母一起移民的。

排期能否破解？
此前，众多专家和美国顶级律师都曾在不同场合多次表示，排期的破解之策是确实存在的，关键就在于美国总统奥巴马的具体行动。资深律师Ron Klasko认为，奥巴马可以做到，将1万张基于个人的签证转为1万张基于家庭的签证（只计算主申请人），或者重新启用往年未使用的EB-5配额；而Bernard Wolfsdorf律师则表示，作为美国总统，奥巴马有权力，在EB-5投资者获批I-526之后，即便没有EB-5签证，也可以由总统授权签发“Parole”，从而登陆美国。Parole原意为假释，这里指总统有权让中国获批I-526的EB-5投资者进入美国。同时，从EB-5立法的角度来说，直投项目的EB-5投资者也有需要在I-526获批之后，进入美国去管理其所投资的企业，以此类推，EB-5投资人也适用于这一规定。

与此同时，在2014年奥巴马所颁布的移民改革行政命令中，也提出了“pre-register”，即“先交后等”的解决方案。方案指出，职业移民的I-140（包括EB-5的I-526）申请一旦获得批准，申请人可以先递交绿卡申请然后再慢慢等排期，也就是说，由“先等后交”改成了“先交后等”。

“pre-register”一旦施行，是大大有利于解决EB-5申请人的现实问题的。首先，一旦交上绿卡申请，子女年龄即可获得冻结，这就解决了超龄的隐患，主申请人也不用再为即将超龄的子女单独递交EB-5申请（注意：“pre-register还未实施，在计划全家移民时还是要充分考虑子女超龄问题）。其次，“pre-register”虽然不等于取消排期，但是申请人可以在等到配额前先在美国境内递交绿卡申请，并且取得回美纸、工作许可等文件。第三，申请人可以在美国合法的居住和工作。第四，申请人子女可以无F1入学，并享受公立学校的免学费待遇。第五，可以自由进出美国，不用再申请旅游或商务签证，也不怕因为移民倾向被拒签。

综上所述，破解排期的途径确实存在，整个EB-5行业也一直都在努力，为广大投资人争取更多的方便。但是，未来毕竟存在着一定的未知和不确定性；面对排期，只有在专业移民服务机构的帮助下合理规划、尽早提出申请，才是最安全、最稳妥的明智之选。

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