美国当地时间11月4日，在刚刚结束的的中期选举中，共和党大获全胜，已经取得控制参议院所需的多数席位。这意味着美国国会（参议院＋众议院）已经为共和党完全掌控。

对已经申请或正在关注美国投资移民（EB-5项目）的中国申请人，共和党掌控参众两院，对未来的EB-5项目政策会有哪些影响？就此，旭飞移民顾问紧急联线驻留北美的旭飞外籍资深移民大律师，对未来的政策走向，进行了交谈和分析。

1. EB-5投资移民区域中心法案在2015年能否获得延期？

目前的EB-5区域中心法案，并非永久法案。美国国会参众两院于2012年8月至9月，分别投票通过了“延长EB-5区域中心法案3年”的决定（S.3245法案），并获奥巴马总统签署。目前的EB-5区域中心法案将至2015年9月30日到期。该法案是否可获得延期？业内存在着普遍的肯定意见，毕竟，EB-5项目近年来为美国经济的复苏以及创造就业，作出了很多的贡献。汇加美国大律师认为，根据目前共和党内关注移民和EB-5的议员的相关倾向，在美国中期选举后， EB-5区域中心项目，可能会向如下的趋势进行发展：在2015年9月获得延期，但可能严格控制TEA的许可。

目前的EB-5区域中心项目，绝大多数为TEA（即目标就业区域，指乡村地区或城市失业率较高地区）项目，即申请人的投资款为50万美元；鉴于现行法案中，TEA的授予权在各州政府，美国各州为吸引海外的投资，创造本州的就业，纷纷慷慨地授予本地的EB-5项目为“目标就业区域”，这就是为什么连寸土寸金的纽约曼哈顿地段，都有50万美元投资额项目的原因。此前，共和党内即有议员，不满这样的安排，并抱怨因此而导致很多急需投资的中西部州无法吸引EB-5资金。故此，在明年讨论EB-5区域中心延期的法案时，共和党部分议员有可能提出严控TEA的许可，或者将涉及EB-5项目的TEA的许可权，集中到美国移民局（USCIS），作为EB-5区域中心法案延期的附加条件。这意味着届时不少大城市将可能失去“目标就业区域”的地位，EB-5申请人如果将来选择在这些大城市内投资EB-5项目，则投资额需为100万美元。

故此，旭飞移民资深法律顾问甘泉律师建议：正在观望EB-5项目的申请人，宜早作决定，以避免将来区域中心法案延期、TEA可能标准变更而带来的风险。不过，目前正在办理的投资移民客户无需担心，美国移民法律修改不具备追溯性，在2015年10月现行法案到期前提交的申请不受未来法律变更的影响。

2. EB-5配额问题是否可得以尽快的解决？

目前的EB-5配额，每年为10,000张签证，根据美国国务院于今年8月发出的“签证配额预警”，业内专家普遍预计，对中国申请人而言，约在2015年的6月，即会发生签证排期的问题，如果配额不涨的话，届时中国的申请人将要多等更长时间才能获得美国绿卡。传统上亲近资本的共和党掌控参众两院，是否会对解决EB-5的配额问题，是个利好消息？

旭飞驻美国外籍律师认为，EB-5配额问题如何解决，将取决于非常复杂的政治环境，譬如，奥巴马总统是否会在2015年年初启动对无证移民身份合法化的总统行政令，美国共和党和民主党是否会尽早为2016年开始的总统选举而在移民法案上（包括EB-5法案）取悦少数族裔选民，等等；但总的趋势，亲近资本的共和党掌控参众两院，将会对任何有利于解决EB-5配额问题的提案，进行正面的推动和表决，这对EB-5投资移民项目将是利好消息。

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