地产公司利用EB-5计划为世贸中心大厦项目招募投资人引国会争议,美国移民超市微信公众号文章

为帮助世贸中心遗址最后一栋办公楼融资，开发商开始瞄准潜在的移民投资人。

Silverstein地产公司最近开始通过联邦EB-5计划在中国招募投资人，投资到世贸中心大厦项目，每个投资人50万美元。据悉，Silverstein地产公司的目标是以低成本为曼哈顿大厦募集5亿美元资金。

此举或将招致审查，因为EB-5计划原本是为了刺激乡村地区和困难地区的经济增长。这种行为现在也受到了国会的严厉攻击，称大楼的建立挪动了一些地区资金。而监管世贸中心重建项目的Janno Lieber则反驳称，新办公楼将为整个地区不同收入水平的居民创造就业机会。

Janno Lieber表示开发商求助于EB-5计划，是因为免税融资被全部用于另一栋世贸中心大厦的建立，所以EB-5计划对完成重建项目非常关键。

近年来，类似的大型城市地产项目占据着EB-5计划。这些项目几乎都处于经济繁荣的地区，而这些地区却被认定为“目标就业区”。这是由于联邦政府没有明确规定目标就业区的界限，或者说目标就业区的失业率必须为全国平均水平的150%。所以州政府和开发商创建了一些奇怪的地区使他们的项目符合资格，这被一些批评家称之为弄虚作假。

相比目标就业区以外的100万美元投资额，这些地区的项目可以允许投资人投资50万美元，这使得项目融资更容易。

2栋世贸中心大厦所在地区的边界尚不可知。但是，当Silverstein地产公司为酒店和公寓大楼募集2.5亿美元之时，州政府官员将大楼所在地区（其失业率仅为3.8%）和其他四个地区的人口普查区划分为了一个区域。

根据Silverstein网站公布的地区边界，这个地区向南扩展至曼哈顿南端，沿东河而上，然后回到一系列公共住房项目所在的下东区。扩展后的地区失业率为12.7%。

这种行为已经激怒了那些希望EB-5计划惠及乡村地区和低收入地区的人，其中包括参议院司法委员会主席Charles Grassley (R., Iowa)。

Grassley称有些项目滥用EB-5计划，拿走了本该用于高失业地区和乡村地区的EB-5资金。他还表示不应让开发商将其位于富裕地区的项目与高失业地区联系起来，而应该让资金用于真正需要的地区。

大型开发商及其赞助方在国会上称，相比小边界的人口普查区，项目能够更好的创造就业。他们称应该保持类似的规则，让更多的地区可以成为目标就业区。

这种提议将允许高失业人口普查区，和其他特殊经济发展区，符合目标就业区资格，而且考虑到重建遗址是政府的当务之急，这也能让世贸中心重建项目本身符合EB-5计划的资格。

不论EB-5计划将如何发展，Silverstein仍然需要为大厦筹集其他资金来源。根据其在中国的宣传资料表明，公司期望获得20亿美元的银行建筑贷款。据知情人士透露，公司还需要数百万美元的股权，他们正在对外招募合伙人。

（本文系移民超市翻译，原文作者：ELIOT BROWN，原文链接http://www.wsj.com/articles/wanted-immigrant-funds-to-build-final-world-trade-center-tower-1446569760）

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