移民律师徐佐寰分析,已在美提出“一胎化”庇护申请者,将因这项新政策“淡化”(dilute)当局批准申请者政庇的必要性,除非申请者可以提出更具体有力的举证。
据了解,美国政府每年针对中国“一胎化”政策提供1000个庇护名额,导致来自中国寻求“一胎化”政治庇护人数直线上升,其中偷渡来美和非法居留的占相当比例。据统计,2011年至2013年间,共有2万7000名中国移民的庇护申请获得批准,占总人数的三分之一以上。中国移民问题专家、纽约市立大学杭特学院教授邝治中说,“中国的政庇申请者有先天优势”,多达四成移民都是靠政治庇护取得美国绿卡的。
而庇护中的“一胎化”理由,专为大陆女性而设,根据1996年的移民改革法案规定,凡因“一胎化”政策而遭受堕胎、结扎的妇女及其配偶,均可申请政庇。由于目前只有中国实行强制性计画生育政策,这一法案推出至今,每年有众多中国女性顺利拿到政庇绿卡。
但根据中共18届五中全会的会议结论,中国从1980年代以来实施的“一胎化”政策命令将解禁,全面实施一对夫妇可生两个孩子的政策,徐佐寰对此表示,目前谈论这项解除政策对以“一胎化”寻求政庇者的影响尚言之过早,不过可以预见,未来要以“一胎化”提出政庇申请的难度势必大幅增加。
对于已在美提出“一胎化”政庇申请者,以及计画提出“一胎化”政庇申请者,会否也受这项新措施影响?徐佐寰认为,中国废除“一胎化”的命令,将使美国法院、移民局等有关单位,在裁决是否给予庇护的必要性被“淡化”。
他分析,除非申请者提供在“一胎化”实行期间,因此受到相当迫害的证据,还有因为“一胎化”的实施,让他们身体健康受损,或已过了孕龄,无法再生育第二个孩子等明确证据,才有可能“过关”。
不过,密西根大学难民和政治庇护法项目主任James Hathaway说,即使只要中国继续以堕胎、结扎和其他极端措施,执行新的“二胎化”限制政策,美国评估庇护的标准就不会改变,“它(中国政府)仍然在控制民众对家庭规模大小的决定”。
10月初才刚提出一胎化政庇申请的小莉表示,她于今年6月来美之前,才因为受到所在单位“软硬兼施”的压力,不得不堕掉第二胎,尽管去年中国“一胎化”已针对独生子女部分松绑,但家有长姊的小莉,受限于非独生子女,无法保住第二胎。因此“身心俱疲”的小莉,带着四岁独子随先生到美国后,即提出“一胎化”政庇申请,29日听到中国一胎化解禁消息,小莉百感交集,“来得太不是时候了!如果早几个月就好了”。
不过,现在小莉一家已决心留在美国,却可能因新政策影响庇护申请。小莉表示,全家目前对未来深感茫然。
来源 世界新闻网
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