新西兰“老有所养”政策讲座-
新西兰老年政策-养老金，长期入住养老院和其他；
政策须知要点和发展趋势
新西兰权益和政策研究会何鈿 20/01/2016
(一）老人的长期居住护理（long-term residential care for olderpeople)
1.护理类别：分为自住，社区护理和居住护理。按本人的健康情况（为保证安全需要的护理类别），经济条件（是否需要政府补助），家庭情况（单身，夫妻或有否需养育的儿童）来判定。
自住：自己在家居住，接受一般医疗；
社区护理：自住，但要求短期居家个别护理；
长期居住护理：根据健康安全情况，需要长期（不能确定时间）在有医疗护理条件的住所进行护理。护理级别分为：
1）养老院
2）老年痴呆专门护理单位
3）居住护理医院
4）精神病护理单位
2.居住护理补助的法律依据和审定过程
法律依据：新西兰社会保障法1964（Social Security Act 1964)
审定过程：政府机构负责审定
1）健康安全需要审定（资格与类别）
新西兰地区医疗管理局DHB的需要审定服务单位（NASC)负责对健康安全需要的审定-决定是否需要居住护理和居住护理的类别。居住护理补助费用由DHB直接支付给所需的居住护理单位；
只有通过需要审定才能由新西兰社会发展部工收局Work and Income进行
居住护理补助审定（财务审定）。
奥克兰各地区DHB的需要审定单位NASC（附件1）
2）居住护理财务审定（决定补助资格和自付金额）
Work and Income根据申请人年龄，家庭组成和经济情况进行资产和收入的审定，
决定是否可以得到居住护理的补助资格和自付金额情况。
当需要申请加入、升级或财务情况变化时都需要重新审定。
居住护理的审定过程（附件2）
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3.居住护理补助的审定规定
1）资产审定-决定获得居住护理补助资格
（1）资产内容：
包括内容：现金和存款、投资和股票、人寿保险、借给他人贷款（包括家庭信
托）、船，游艇和旅游车、投资房产、自住房产和自用车辆、Kiwi-Saver
可取出账户、毛利土地、抛捨资产。
非包括内容:预付丧葬费（本人及伴侣各$10,000以下）、个人所属衣物及首饰、室内家具物件。
（2）资产审定准则和限额：
如本人大于或等于65岁，其资产审定应低于或等于资产限额方有资格获得居住补助（50-64岁无伴侣不要求资产审定）。
当本人无伴侣或连同伴侣同时要求居住护理，申请居住护理补助时总资产限额为
$218,973(01/07/2015);
当本人申请不包括伴侣可选择：
联合总资产限额$119,915(01/07/2015)，不包括自住房产和自用车辆或
联合总资产限额$218,973，包括自住房产和自用车辆。
限额数在每年7月1日调整，自2012年由每年增加$10,000改为按消费物价指数
（CPI）进行改变。
（3）资产审定的几点说明：
自住房产及自用车辆：如果本人无伴侣、本人及伴侣都要求居住护理及伴侣不要求居住护理但选定资产审定限额为$218,973时自住房产及自用车辆都包括在资产审定范围。
资产赠出：申请居住护理前5年每12月内本人及伴侣每人赠出不得超过$6,000.可不包括在资产审定范围。申请者（包括伴侣同时申请时的合计)5年前每年赠出总额不得超过$27,000，否则会计入资产审定范围。
抛捨资产和收入：指抛弃（降值或赠出）或转移资产或收入。该部分会计入资产和收入审定范围。
信托、遗产：如本人或伴侣将资产转移到信托，是某信托或遗产的设立人，信托成员或受益人需提供更多信息。
未偿还欠债：申请前需偿还欠债。如无可能，在财务审定时可能从本人的资产中扣除。
居住护理贷款：如果因为具有自住房产而超过资产审定限额，又只有少量现金和其他资产（不包括自住房产），有可能得到政府的无息贷款以缴付居住护理。一般单人可获得最多$15,000,带伴侣为$30,000。该贷款可在售房后偿还或在本人去世后12个月偿还，视何情况为先而定。可在申请居住护理补助时同时申请。
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2）收入审定-决定自付费用金额
本人和伴侣的任何收入都可以评定作为支付居住护理的自付费用。
（1）包括的收入：新西兰养老金、军人养老金和其他福利；50%私人养老金；
50%；人寿保险年金；海外政府养老金；亲友赠献；银行利息、投资、商务或雇用收入；信托或遗产收入；Kiwi-Saver利息和其他收入等。
(2）不包括的收入：资产收入免除额度部分；伴侣不加入居住护理时，其工作收入不包括在审定范围内；战争伤残养老金。
资产收入免除额度在每年7月1日调整，它取决于是否是单人、伴侣双人或伴侣中仅一人加入居住护理：
单人：$963/年，伴侣双人$1,925/年；有伴侣但仅本人加入：$2887/年。
Work and Income 经过财务审定-资产审定和收入审定，当资产审定在限额或以下时
按收入审定情况决定需自付的居住护理费用。
4.自付居住护理费用
1)合乎居住护理补助资格的自付费用
即使满足了资产审定在合乎限额规定范围（资产等于或小于限额）可以得到居住护理的补助，但仍然要从收入审定中决定自付的费用。该费用直接交给居住护理提供单位。该单位如与DHB有合同（ARRC)，DHB会支付合同定额与自付的差额部分。
如果不合乎居住护理补助的资产审定限额规定（资产大于限额），政府不给予居住护理补助。如果选择的居住护理提供单位与DHB有合同（ARRC),自付费用不超过现行的每周最大自付额度（不包括其他额外服务费用）。
服务内容和支付规定应包括在加入者与居住护理提供单位的入住合同内。
2)养老院最大自付额度：每年7月进行调整(01/07/2015)
地区 DHB 最大自付额度（每周，包括GST)
Rodney Waitemata $929.11
North Shore Waitemata $958.09
Waitekere Waitemata $934.92
Auckland Auckland $961.94
Manuka City Counties Manuka $950.32
Papakura Counties Manuka $929.11
Franklin Counties Manuka $899.78
不同级别的居住护理最大自付额度不同。养老院属护理要求最低一级，最大额度也最低。
5.如何支付
按照DHB与居住护理单位所定的合同及规定，按照合同提供的服务内容，DHB会将按收入审定所要求的自付和护理要求费用的差额直接付交给居住护理单位。规定要求的自付部分也由入住者直接自付给居住护理单位。自付金额按申请财务审定日
期入住者的年度收入决定。合同外的额外服务均为自付。
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例如领取养老金或福利者，该收入的大部分将由Work and Income付交给居住护理
单位。保留个人补贴$43.45 /周（作为私人额外支出用）和置装费$272.50/年由
Work and Income 支付到入住者的个人账户。其他经过收入审定需自付金额也需由
入住者直接交付居住护理单位。
如果只有本人入住而伴侣仍在家居住时，会按收入情况，根据是否领取养老金或福利给予按单人计算的养老金或福利，并会给予$38.48/周的特殊病残补助。
6.居住护理的服务内容
新西兰DHB与养老院或医院签订合同，要求提供的服务满足对入住者评定所需的护理要求。其服务要求是以“入住者为中心”和“提高入住者的独立和生活质
量”。
合同要求的服务内容为：居住处带有厕所和淋浴；饭食供应；洗衣；护士护理；
一般个人护理和活动的器械；家庭医生看病和提出的护理；处方药物；消遣活动
等。
额外服务和支付：该部分内容不属于居住护理提供单位与DHB订立合同的范围，所以需要入住者自付。包括：私人专家看病；与健康需要无关的服务或社交活动交通费用；私人长途电话；自属电话、手机和上网费用；私人衣物，书籍，用品和服务费用；牙医费用及私人保险费用等。
7.入住合同
当申请养老院居住护理通过资格和财务审定，选定了入住的养老院，程序完成后申请人需与养老院签订入住合同，内容包括养老院需提供的与DBH达成的合同服务内容以及申请者要求的额外服务内容。合同并包含申请者需自付费用及支付方
式。养老院与DHB也有合同关于对申请者的服务内容及DHB需支付给养老院的费用（合同要求与申请者自付费用的差额）。
(二）新西兰养老金-NZ Superannuation (NZ 国家发放养老金)
1.申请条件:
身份:新西兰公民(citizen)或永久居民(permanentresident)
年龄: 65岁(年满)
居住情况:
1）20 岁以后在新西兰至少居住10年,其中50岁以后至少有5年,.
2）申请时稳定常住(ordinarilyresident)新西兰.
条件例外情况-合同国家,带入申请,
与其他国家对比---PR, 工作年限,交税情况,收入,照顾老人等
2.发放类别和金额
与申请人的生活情况和收入相关的税码(tax code)有关.
如按税码“M”，收入小于$2,4000/年，税后每周（04/2015-04/2016）
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单身(独居)$374.53
单身(同住)$345.72
夫妻一方合格不带入$288.10
夫妻双方合格(二人）$576.20
夫妻一方合格另一不合格方带入(non-qualifiedpartner included)(二人）$547.64
合格一方住养老院(rest home)不合格一方在社区领取$262.64
住医院(13周以上)居住护理$43.45
3.扣除原则:
1)海外养老金(overseaspensions) 全额扣除
2)不合格伴侣带入双方收入(income)按福利扣除原则部分扣除.(每周收入超过
$100.00部分,每$1.00扣除$0.70).
3)ACC 影响养老金发放金额.
4)领取养老金再申请福利，收入部分按福利扣除原则部分扣除
5)居住护理大部分扣除交付给居住护理单位。
4.发放起始时间 :申请时间和合格时间的后者
5.责任: 改变和复查 (Changes and review)
离开新西兰( 26周以下的规定,常住新西兰),
年度复查(不合格伴侣带入,领取其他福利和补贴者)
6.申请程序-填表,护照,税号,银行帐号,海外退休金和收入资产情况证明等
向地方工收局老年部申请或上网申请..
7.新西兰养老金的海外发放–NZ Superannuation Overseas
已取得新西兰养老金者可以获得新西兰养老金的海外发放.取决于去什么国家和已在新西兰居住的情况.
包括:
居住和旅游,
少于或多于26周
多于26周须满足:
合乎养老金资格,不能带入;.申请时稳定常住新西兰;满足所去国的居住条件:申请填表
海外国家和地区分三类:
1)与新西兰有社会保障互惠合同(Social Security Agreement,ReciprocalAgreement) 的国家地区(共8个)
Australia, the United Kingdom, Ireland, Jerseyand Guernsey, the Netherlands, Canada,
Greece and Denmark,各国不同.
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2)太平洋岛国与新西兰有特别便利协定(Special Portability Arrangement) 的国家(22个)20岁后居住10年,50%;20年,100%:;10-20年每年增加5%
3)世界其他国家地区,如中国(在5 Jan 2010 对超过26周有改变-
原50% 改为工作年限(20-65岁)的居住时间按比例,不同情况可以为0%-100%)
居住海外工作但可以视为居住在新西兰的情况(部队,职业培训,海船工作等)
(三）新西兰老人政策须知要点，政策发展趋势
1.福利（benefit）与收入（income）的区别。中国养老金的性质
2.居住稳定性的要求-与离境的时间长短和频率有关。
3.各类福利的收入限额(附件3）
4.新西兰坚持保障人权，平等的原则，根据现今的经济和社会状况，政策的改革发展势在必行。
(内容仅供参考）
申请新西兰各类福利的个人收入限额
参考数据(1/04/2015-01/04/2016)
本内容是根据新西兰各类福利发放的收入限额值，提出申请者在不同情况下
（是否已领取新西兰福利或养老金时），申请者的其他收入限额。
(1)申请紧急福利的个人收入限额(参考jobseekersupport benefit)
新西兰福利发放值（税后，M)：
单身>25 岁$218.86/周
婚者二人$350.20/ 周
申请福利个人收入限额（新西兰与人民币汇率按1/4.2计算）
单身>25岁：($218.86/0.7+$100)x52/12x4.2=$412.65x52/12x4.2=$1788.18x4.2=
￥7510.35/月
婚者二人：($350.20/0.7+100)x52/12x4.2=$600.28x52/12x4.2=$2601.24x4.2=
￥10925.20/月
该计算仅为推算，即按领取福利审定规定：申请者的收入每周超过$100.00 的每$1.00扣除$0.70 。此值仅为扣除极限，并非资格审定依据，仅供参考。
（2）申请公房个人收入限额（税后）：
单身：$561.79/周（￥10224..58/月）
婚者二人：$864.30/周（￥15730.26/月）
资产< $42700
已领取紧急福利者其他个人收入极限：
单身：（$561.79-$218.86）x52/12x4.2=￥6241.33/月
婚者二人：（$864.30-$350.20)x52/12x4.2=￥9356.62/月
已领取新西兰养老金者其他个人收入极限：
单身独居：( $561.79-$374.53)x52/12x4.2=￥3408.13/月
单身合住：($561.79-$345.72)x52/12x4.2=￥3932.47/月
婚者二人：($864.30-$576.20)x52/12x5=￥5243.42/月
(3) 社区卡收入限额（税前）；
单身合住$26,042/年（￥9114.70/月），单身独居$27,637/年（Y9672.95/月），
婚者二人$41,327/年（￥14464.45/月）
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已领福利者其他收入限额
单身：
（$26042/52-$244.54)x52x4.2=$256.27x52x4.2=￥55968.86/年(￥4664.07/月）
婚者二人：
（$41327/52-$391.28)x52x4.2=$403.47x52x4.2=￥88117.85/年（￥7343.15/月）
已领NZ养老金者其他收入限额（如其他收入仅为私人养老金）：社区卡资格审定时私人养老金只按一半值计算。
单身合住：
（$26042/52-$396.17)x52x2x4.2=$104.63x52x2x4.2=￥45705.74/年（￥3808.81/月）
单身独居：
（$27637/52-$431.10)x52x2x4.2=$100.38x52x2x4.2=￥43846.32/年（￥3653.86/月）
婚者二人:
（$41327/52-$652.60)x52x2x4.2=$142.15x52x2x4.2=$62091.12/年（￥5174.26/月）
（4）收入税的税号（taxcode)和征税率
<$24000/年 M MSL (有学生贷款）
$24000-$48000/年 ME MESL(有学生贷款）
至$14000/年 10.5%， $14001-$48000/年 17.5%
新西兰权益和政策研究会 何钿 20/01/2016
（内容仅供参考）
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