上周参议员Grassley刚结束一场名为“EB-5区域中心项目的失败与未来：能够改正它吗？”的听证会，猛烈抨击EB-5项目现存问题，态度强硬。

     而本周，美国当地时间2月11日东部时间下午2点举行了名为“投资者签证项目是一项绩效不良的资产吗？”的听证会，众议院现任司法委员会主席Bob Goodlatte及其他议员针对EB-5项目当前各类问题，提出各种担忧和改进意见。以下为现场直击的精彩内容报道：

      众议院现任司法委员会主席Bob Goodlatte在开场发言中，首先为EB-5项目做了一个简单概述，之后提出了EB-5出现的问题：投资水平停滞25年、出现多起欺诈案件、TEA区域的随意定义和如何证明创造实际就业等。

      在发言中，Goodlatte议员特别举例强调纽约大都市的TEA判定问题，他认为在现行制度下，许多州政府的认定往往可以使一个高失业率地区的周遭地区满足TEA资格，违反EB-5项目的设立目标。

       最后，他表示将于众议员同僚以及参议员Grassley和Leahy一起继续努力加强EB-5项目的改革。

      司法委员会资深民主党成员、国会议员John Conyers发言指出TEA现存问题，希望有所改变；同时他谈到就业创造问题，他对于区域中心的就业计算提出质疑，尤其是衍生就业和经济学模型计算问题。最后他强调改革的必要性。

      加利福利亚州众议员Zoe Lofgren发言质疑目前就业创造的合理性，同时也要求提高最低投资金额。并且提出了问题，如果投资资金提高至200万，是否还会有人投资？

       美国移民局(USCIS)投资移民项目办公室(IPO)主任Nicolas Colucci就EB-5现状做了简要报告。

     统计数据：
 

     在2013财年，美国移民局共批准：

     3699 份I-526申请（由外国企业家移民申请）

     844份I -829申请（由企业家申请以消除永久居留的条件）

     118份I -924申请（根据移民投资计划为区域中心申请）
 

     在2014财年，美国移民局共批准：

     4925 份 I-526申请

     1603 份 I-829申请

     294份  I- 924申请
 

    在2015财年，美国移民局共批准：

     8756 份 I-526申请

     1067 份 I-829申请

     262份  I- 924申请
 

    据统计，自2012年10月1日，通过EB-5项目，估计至少有87亿美元已投入到美国的经济建设中。根据I-829的批准数据，通过EB-5项目至少创造了35140个就业岗位。

    随后Colucci也再次强调了移民局正在进行和计划进行的一些措施。包括将增加工作人员人数，来支持打击欺诈案件和EB-5申请；将扩大2016财年美国移民局随机实地考察EB-5项目；继续关闭不符合规定的区域中心；将提供区域中心的合规性、减少欺诈风险和增加管理效率；将扩大EB-5计划安全检查范围；将制定监管条例和诚信改革等。

     政府问责办公室(GAO)的Rebecca Gambler发表演讲，提到需要跟美国移民局(USCIS)讨论的两点内容：
 

     1. 与跨部门合作伙伴评估欺诈风险以及其他相关风险，并且有效识别欺诈风险

     2. 增加验证创造就业的能力和使用有效及可靠的方法来报告项目成果和经济效益。

     同时对USCIS的部分做法提出意见： 
 

     1. USCIS已经采取了一些措施来评估和判定欺诈风险, 但定期的风险评估和额外的控制可以预防和检测欺诈行为；

     2. USCIS和其他鉴定出EB - 5项目独特的欺诈风险可能受益于未来计划和执行定期的风险评估；

     3. USCIS已经采取了一些措施来解决欺诈风险, 但额外的控制可以更好地预防和检测欺诈行为；

     4. USCIS增加了验证创造就业机会的能力, 但没有使用一个有效和可靠的方法报告项目成果和经济效益；

     5. USCIS研究评估项目的总体福利解决一些过去对EB-5的限制而不是控制该项目的成本。

      纽约大学商学院教授Jeanne Calderon首先指出EB-5项目确实可以为开发商节省不少投资成本；并提出TEA定义问题，举例给出如何定义TEA的解决方案；最后提出提高投资金额。

      演讲环节结束，进入提问环节。

      加利福利亚州众议员，共和党人， Darrell Edward Issa他质疑USCIS的不作为，多年来没有任何改变。同时他指出EB-5只占总投资量的一小部分，但是将所有投资产生的就业计算在EB-5产生的就业范围内是目前急需解决的漏洞问题。

      德克萨斯州众议员，共和党人，Louie Gohmert认为EB-5项目存在国家安全隐患提，并举例伊朗和墨西哥案例。对于投资者背景表示怀疑，担心国土安全问题，建议关闭这个项目，直到可以确保美国国土安全。 
 

     德克萨斯州众议员，民主党人，Shelia Jackson Lee支持投资计划，但是对于最低投资金额和TEA就业区的划分提出质疑。
 

      宾西法利亚州众议员，共和党人，Thomas Anthony Marino希望可以与投资者有面对面的访谈，了解投资人移民美国的真实目的，并对投资人的资金来源进行更深入的核查。同时质疑就业创造的真实性，提问如何核实这些就业岗位。

      加利福利亚州众议员，民主党人，Judy May Chu对EB-5项目的名额不足和移民局审理案件速度提出问题。提出是否可以以家庭为单位算做一个投资名额的建议。

      最后，加利福利亚州众议院议员Issa结束本次听证会。 

      而作为热点人物的Nicolas Colucci在本次听证会表现一如上次，回复含糊，准备不足，对于一些数据解释不够深刻，令人担忧。