【企业与商业】澳大利亚联邦政府创新声明的主要意义

2016年02月09日 澳大利亚豪力法律服务



澳洲联邦政府在2015年12月8日宣布了国家创新与科技议程,也被称为“创新声明”。创新声明针对的是初创企业及其投资者,目的是鼓励投资、提供更好的灵活性以及能使初创企业持续成长和发展的改善机制。以下是创新声明提出的五个主要方面的改革,初创企业的创始人、员工和投资方应该会对之感兴趣。

1. 对于破产法的更改

根据现行的破产法,破产企业的投资者必须要等三年才能参与新的企业。而创新声明认为这是早期(天使)投资者不愿参与初创企业的主要因素之一。因此创新声明将寻求通过以下方面来排除障碍:

  • 将默认的破产期由三年降至一年;

  • 在破产交易的个人责任方面引入“安全港”机制,便于董事成员委任重组顾问来制定企业重组计划;

  • 在企业进行重组期间使“事实”条款(允许合同单单由于破产事件而被终止)不可被强制实施。


我们认为这些变化对于企业和投资者来说都有着重大的影响。这些变化的执行建议议案将在2016年的上半年出台,预计相关立法将在2017年中旬引入和通过。

2.对于投资者的税收优
创新声明提供的税收优惠将鼓励投资者支持创初创企业:

  • 投资者将获得相当于其投资额的20%的不可退换性的税收优惠,该金额最高限于每位投资者每年20万澳元;以及

  • 另外,对于维持投资三年以上的投资者,将会给予一项10年的资本利得税减免。


该税收优惠适用于投资在符合以下要求的企业:

  • 从事符合资格的生意(范围待定);

  • 在过去的三个税收年中成立的;

  • 未在任何证交所上市;以及

  • 在过去的税收年中的开支少于100万澳元,并且收入少于20万澳元。


这些变化预计将于2016年7月1日起开始实施。

3.对于风投有限责任合伙企业的改革
创新声明提出对风投有限责任合伙企业(VCLPs)进行改革以使其更具国际竞争力、吸引更高水平的风险投资资金。特别是一些目前适用于早期风投有限责任合伙企业(ESVCLPs)的限制将被放宽,包括以下:

  • 新的ESVCLPs中的合伙人将获得相当于当年投资资金的10%的不可退还性税收优惠;

  • 新ESVCLP的最大基金规模将从1亿澳元增加至2亿澳元;以及

  • 在被投资的企业价值超过2.5亿澳元时,ESVCLP不再必须从企业中剥离。


这些新的协定预计将于2016年7月1日起开始实施。

4.提升获取亏损企业税收减免的可能性
由于害怕无法获得有价值的上一年赋税亏损,处于亏损的公司要探索其他营利渠道通常是不被鼓励的。而创新声明在取得亏损税收减免方面增加了灵活性,请见以下方面:

  • 目前,“相同业务测试”在仅当企业继续相同的商业模式时才允许其就亏损获取税收减免。这对试图改变策略来盘活业务的初创企业来说确实是个问题;

  • “相同业务测试”将被放宽以允许参与新的交易或商业活动的企业取得上一年的亏损税收减免。将企业之前的运营开支归入研发成本将能够实现。

  • “相同业务测试”将被更灵活的“主要类似业务测试”所替代;以及

  • 根据新的”主要类似业务测试”,若企业的新商业模式使用类似的资产、从与其之前的商业模式相似的来源获得收入的话,其将能够获得上一年的亏损带来的税务减免。因为企业将在其运营中更多地了解了市场从而改变其策略与运营,该政策将减少初创企业的税务风险。


”主要类似业务测试“将适用于当前和未来的收入纳税年度所遭受的亏损。

5.对于员工持股计划的改革
创新声明承认员工持股计划(ESS)对于初创企业是特别有利的,因为这能使其避免在营运初期支付高额薪水,而该时期正是其现金相对最为匮乏的时期。但不幸的是,目前的信息披露是不鼓励初创企业使用ESS的,因为这可能造成商业敏感信息流入公共领域。创业声明提出以下方面:

  • 有关在ESS计划下提供给员工的需让公众有权了解的信息披露文件的要求将被限制;以及

  • 实行行业咨询的方式,使初创企业更易采用ESS计划。


实施这些改革的立法预计将于2016年上半年引入。

我们将为您及时更新有关这些及其他改革议案的最新动态。

作者:豪力合伙人Darren Pereira & Eleanor Grounds
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