加拿大国家能源委员会已经结束了对西部输油管项目的评估，在提出157项条件的基础上，批准了修建”跨山输油管道”(Trans Mountain Pipeline)项目。联邦政府将根据这份报告在7个月内作出是否批准此项目的决定。

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”跨山输油管道”是金德·摩根(KinderMorgan)公司在2013年提出的一个投资68亿加元的项目，目的是将阿尔伯塔出产的石油能输送到太平洋岸边装船出口。它包括两项工程，一项是延长在1953年建成的输油管，在原来1150公里的基础上再延伸980公里。另一方面要将全程的输油管由单管改为双管，将原来的输油能力由每天30万桶增加到每天89万桶。

国家能源委员会在审查报告中提到，该项目将为加拿大带来很多经济利益，如可以出口更多的石油，可以创造成千上万的工作岗位，可以增加政府收入等。但出于环保等考虑，国家能源委员会提出157项条件，其中有49项涉及环保要求。金德·摩根公司需要满足所有条件才能开工。

阿尔伯塔省能源部长对此消息表示欢迎，而石油公司在高兴的同时也非常谨慎。卡尔加里阿库曼投资公司的大宗交易代表罗伯特·库珀（Robert Cooper）说：“这一项目给加拿大经济带来的好处要到2019年才能看到，眼下更重要的考虑是能源企业能否生存下去”。

金德•摩根公司在向联邦政府提出项目申请后，一直受到环保组织、途径市镇、以及原住民社区的反对。尤其是太平洋沿岸的民众，最担心石油会泄漏到海上。而联邦政府在今后审批时也会考虑到温室气体排放，沿途原住民利益等多方面因素。

国家能源委员会中的首席环境官罗伯特·斯蒂德曼（Robert Steedman）说：“我们经过慎重的评估后认为，发生重大石油泄漏事故的可能性非常低。例如会有发生地震的危险时。而这一项目带来的潜在效益则非常高”。

斯蒂德曼还说，国家能源委员会提出的条件中也包括要尽可能地征求原住民社区的意见，包括一些应急预案的可行性等。要充分评估项目对原住民社区带来的冲击，和对原住民利益的影响，尽量采取减轻这种影响的适当方式”。

有关输油管沿线环保的考虑中还包括了培育草原和湿地保护计划，海洋保护计划，也要求公司提交如何在本拿比山挖建隧道的报告。

斯蒂德曼说:”国家能源委员会的审评文件要求金德·摩根管道建成后两个月要提交温室气体排放的评估报告。报告中要包括修建工程所产生的直接排放总量，并希望该公司想办法抵消这些排放”。

文件中还就通常属于国家能源委员会管辖范围之外的石油海运问题提出了建议。因为官员们认为，海运可能对环境产生的影响也是公共利益关注的范围。评估报告的要求中提到管道公司增强其应对海上石油泄漏的能力，这种能力应该达到足以应对36小时内有2万吨石油的泄漏。

其他涉及海洋环保的条件还包括需制定一个保护海洋哺乳动物的方案。斯蒂德曼说：“委员会的成员发现，目前在萨利什海域的交通量正在增多，已经影响到该海域南部虎鲸的生存，所以，修建输油管必须考虑到那个海域的交通流量。

虽然国家能源委员会对修建“跨山输油管道”提出了诸多详细的要求，但卡尔加里大学环保法规专家奈杰尔·班克斯（Nigel Bankes） 认为，联邦政府的要求实际上是一直在降低。“我不是说不需要能源委员会的评估，但它只是一个委员会的报告，就其本身来说，似乎也是不够的。现在是加进了一些重要的内容，看起来更复杂了，可也有一些重要内容被删掉了”。

反对该项目的团体已经在过去几年中多次组织抗议活动， 现在则警告说，他们可能会采取法律行动，以阻止修建这一管道。

本文来源：亚明 - Radio Canada International