澳洲乳业股大跌、中国保税仓大量裁员、保税仓内或会出现“熔断”全面断货……在过去一个月，关于跨境电商和产品各种新闻频见诸报端。4月8日对跨境电商来说是一个划时代的节点，中国财政部等多部门联合下发《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（以下简称新政）并正式实施，就在4月7日晚，财政部才正式公布了《跨境电子商务零售进口商品清单》，新税制+正面清单+核验通关单被视为此次新政核心三点，对于过去三年里自由蓬勃生长的跨境电商来说不亚于一场强级地震。各关联环节，或乐观或悲观，从最初的措手不及、到困惑不安、到观望期待，再到紧急应对，谋划未来——过去的30天，跨境电商这一新兴业态体验着冰与火。

 八天内两批正面清单出炉

新政实施以来，业内分析，这对中国跨境电商行业影响深远，意味着行业进入法制发展轨道。备受业界关注的三点包括，跨境电商零售进口新税制正式实施，《跨境电子商务零售进口商品清单》以及网购保税商品“一线”进区时需核验通关单。

总部设在悉尼的国际独立第三方检验公正机构环球质量检验公正有限公司（以下简称GIQCI）的质量总监Gary Li日前接受了本报记者的专访，在他看来，从2013年开始，跨境电商开始进入真正的发展，随后可谓处于野蛮生长的阶段，也不可避免地出现了众多问题包括偷逃关税和产品质量监管的问题等，中国政府对这一新型业态的态度是扶持——引导——管理的循序渐进的过程，一个月前出台的新政，意在加强对跨境电商行业以及产品的监管，在这一监管的过程中，也是行业洗牌、优胜劣汰的过程。他仍然看好这一行业，因为有市场，而中国消费者市场的刚需就是跨境电商成功的关键。

在企业看来，新政中，税制虽然进行了调整但是影响不大，影响最大的主要集中在正面清单和通关单。《跨境电子商务零售进口商品清单》被称为“正面清单”，被视为新政重头。

首批正面清单于4月7日晚亮相，公布了1142个8位税号商品，官方称，正面清单在国内有一定消费需求，可满足相关部门监管要求，且客观上能够以快件、邮件等方式进境的生活消费品，其中包括部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等。随后4月15日第二批清单出炉，增加了151个8位税号商品。

对于众多跨境电商来说，正面清单的公布意味着不在清单上的商品将无法以跨境电商产品进入，无法通过保税模式进行售卖，只能走一般贸易模式。

对于不少跨境电商来说，许多产品不能做了，企业该怎么做？  

（澳洲本土跨境电商代表”袋鼠故事“的CEO罗斌）

 业内遇震荡 采购投资或趋保守

对于一些跨境电商来说，眼下虽已步入夏天，但似乎感觉到冬天的寒冷。不少跨境电商企业、品牌商、保税区甚至是澳洲本土一些商家等，各自遭遇不同。虽然规范化的监管更有利于跨境电商行业未来的发展，但是短期内的阵痛和震荡无可避免。

澳洲本土跨境电商代表“袋鼠故事”的CEO罗斌接受了本报记者专访，他分析，这次新政受影响最大的就是走自贸保税区渠道，在保税仓发货的跨境电商。以往外国快消品进入中国主要有三种方式，一是一般贸易模式，二是海外直邮，也就是常说的代购，三是走自贸保税区。一般贸易模式就是传统的贸易，海外直邮仍然是原来的清关方式，只是会多缴纳一些税款，影响不大。 

就罗斌所了解，就在新政要出之前的3月份至今，有的投资者看不清方向，也就不继续烧钱了，已经有跨境电商倒闭。

澳洲凤雅堂集团董事长，同时也是其旗下的Blossoms BH Wholesale公司的常务董事Lyn Lin接受了本报记者专访，Blossoms BH Wholesale公司授权代理的产品除了供应澳洲境内各大药房和零售店以外，借跨境电商发展的东风，已经成功推广并供应至中国一些大型电商平台以及各大保税区等主流跨境平台，提供跨境电商模式下的产品备案、供应、物流和分销等一站式的服务。 

Lyn Lin分析，新政出来后，对澳洲相关行业的市场影响很大，比如乳制品和保健品行业。受影响比较大的是婴儿奶粉，以前属于大货，但是现在国内自贸区不收货，也不敢订货。该公司的零售业务也受到影响，零售量跌了1/3左右。 

Lyn Lin表示，新政出来后，首先大家关心两样事情，一是产品是否在正面清单内能否继续做。第二，做的话考虑到税率，成本会提高多少，在她看来，成本估计会普遍上升10%左右。 

而最重要的是在这个行业中，大家的信心和投资积极性受到打击，一些投资商也损失惨重，前期投入的产品或者生产设备如果不在正面清单中，也就意味着投资都打了水漂。大家都处于观望当中， 在这种情况下，采购和投资都会趋向保守。  

澳洲凤雅堂集团董事长Lyn Lin（右）

 部分商家迎新机 盼清单扩充

新政的出台，意在规范行业，促其发展，自然有输家也会有赢家，有人愁也有人欢喜，有的企业倒下，有的企业所受冲击较小，也有企业迎来新的机遇。 

Lyn Lin分析，按照税制的调整， 一些高价值、高附加税的产品，比如一些高档的护肤品，则迎来了新的机遇。 

罗斌介绍，新政对该公司影响不大，因为公司的直邮仓就设在悉尼，同时在广东南沙也设有保税仓，其销售产品大多都在正面清单上，也主要走直邮通道，而且在保税仓的品类基本没受到影响。

广州市联吉吉商务信息咨询有限公司是一家专注母婴类产品的电商运营商，目前是多家国内外知名品牌的网络授权代理商和经销商，也在中国多家大型电商平台设有旗舰店。该公司总经理王喆在接受本报记者连线采访时表示，公司合作对象多为知名品牌经销的产品，所经营的婴幼儿保健品如维生素等也都在正面清单内，同时公司在悉尼和广东的南沙也都有自己的仓库，所以新政对其公司的业务并没有形成阻碍，而是一种保护，起正面而积极的作用。

不管对各环节各企业带来怎样的影响，业界仍然认为此次新政出台时间仓促，没有给予企业足够时间去适应和调整。Lyn Lin坦言，一般来说，应该设置缓冲期，让企业有一两个月的时间去调整业务和清库存，但是从3月下旬有关部门表示要出新政到新政正式出台则只有两周左右的时间，让许多企业感到措手不及。 

一些企业在慌乱、茫然之后是观望和期待，因为新政发布后，各种实施细则仍未明晰，难以对在正面清单内但需要解释说明的产品做出调整，只好等待具体实施细则的进一步明确，才能更好进行调整。还有的企业则希望正面清单的内容仍然会继续扩充，等待政策进一步调整的信号。  

 跨境电商重新洗牌各谋商机

近几年，跨境电商兴起并迅猛发展。罗斌说，在中国的保税区内，跨境电商产品的总量在2015年就比2014年增加了25-30倍。这一新兴业态生长发展迅猛，需要规范，才能更好地往前发展。

业内认为，这会是一个电商行业重新洗牌的过程，优胜劣汰。颁布政策是必经之路，短期来说可能对不同的方方面面产生影响，但是长远看来是好事。

Lyn Lin表示，原来跨境电商的 门槛低，很多人都在做，也能分一杯羹。新政之后，这个市场得按照既定游戏规则行事。规模小、不正规的会被淘汰掉；供应能力强、商品资源多、有实力的，和原厂家联系密切或者获得授权的商家将会存活下来，发展壮大。 

新政之下，各方期待由乱而治，虽有一些企业仍在困惑、不安或者观望，但也有不少企业已经开始行动起来，谋策出路和发展。

布局海外仓或者寻求和海外仓的合作成为一些跨境电商的应对之举，罗斌表示，这段时间他接到一些国内跨境电商的咨询，寻求和他们公司在悉尼直邮仓合作的机会。

有的跨境电商会考虑放主力在直邮方面，因为目前看来仍然是受影响最小的一方。罗斌说，他们在悉尼的直邮仓因为运作已久，而且有自己的物流系统，并且报关手续正规，因此一周左右可以将货寄到国内。

王喆认为，新政对于按照规范操作的商家来说是好事。长远来看，加大监管力度是趋势。市场有波动才有活力和机会。他表示，澳洲是其公司战略性的商品采集地， 未来还将会加大在澳洲的采购力度。

Lyn Lin表示，将来会继续扩大对保健品、护肤品行业的投入， 发展自有品牌；并且考虑澳洲境内开加盟店，而网店方面则考虑在以海外电商入驻的形式面对消费者的海外直购平台上开设旗舰店，主要还是做直邮方面。  

环球质量检验公正有限公司（GIQCI）质量总监Gary Li

 一单定去留 国检监管将加强

在GIQCI质量总监Gary Li看来，新政中的消费限额和税率的上升并非关键问题所在，“正面清单”管理给业界无疑带来极大冲击，规定了跨境电商能够销售何种商品，不在清单内的商品则无法走保税模式进行销售，只能走一般贸易模式。

在实际操作中，最让跨境电商企业忧虑的是网购保税商品“一线”进区时需核验通关单，自新政颁布后，监管更严，跨境商品“通关单”办理将有可能按照常规贸易方式的相关法律，这已成为跨境电商企业的”悬顶之剑“。通关单是把守国门的重要环节。

正面清单内的跨境进口商品虽然免于向海关提交许可证件，但是检验检疫监机构作为国门卫士，依法打击假冒伪劣商品是责任所在。也就是说，即便是在正面清单内的商品，如果无法提供有效文件办理通关单，也仍然会被拒之国门之外。

Gary Li解释，所公布的两批正面清单都明确表示，跨境电商网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单，网购报税业务一线入区需要提供检验检疫通关单。就是说，在“一线”入区时，需按规定进行全申报，报检随附资料按照一般贸易相关规定执行。可以看到，跨境电商商品进入保税区的监管已经和商品走一般贸易模式基本相似，同样需要申请到各类入境许可证，如果是食品、药品、保健品、奶粉类的要求则会更加严格，包括需要提供原产地证和卫生检疫证等。 

Gary Li进一步解释，一般贸易，通关、检流程规范，但相对复杂，各项审批流程时间更长，食品、保健品和化妆品类的商品需要在中国国家有关部门注册、备案等。这意味着跨境电商要满足新政所要求的各种证件和标签，需要花费许多时间和精力。 

Gary Li介绍，就他们所了解的情况，目前国检对跨境电商进口商品和跨境贸易方式正在研究一系列相应的监管措施，国检监管会有所加强。任何一个国家都不允许国际区间商品贸易完全自由流通。按照国际贸易规则、惯例，每个国家都有各自的一套监管法律。

例如产地证是依据《原产地规则协议》（Agreement on  Rules of  Origin），是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议，所有进出口商品都必须提供的国际贸易重要文件；又例如，标签管理，任何国家都有相应的法律规定，进口商品的销售必须有销售国文字的清晰标签说明才可以销售。就像澳洲，如果销售没有英文标签的商品是违法的，严重的有可能追究刑事责任。

所以，有关部门要求入境中国的跨境电商产品提交产地证明、质量证书、中文标签审核，是依照国际贸易规则和中国相关法律执行的执法行为。对符合要求的进口商品签发通关单，而不符合要求的商品则不予签发通关单。通关单可谓“一单定去留”。

 析南沙模式 便利措施将陆续出台

Gary Li表示，针对跨境电商的贸易特性，为支持跨境电商新业态的健康发展，广东国检响应国务院建立全球产地、质量溯源系统的要求，广集思路，建立向社会开放的质量溯源监管、服务“广东智检口岸公共服务平台”。依照国际惯例，采信、采用国际独立第三方，建立“海丝沿线国家采信”合作制度，健全质量溯源体系，推动境外质量溯源信息与“智检口岸“无缝对接，形成”源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究、守信便利、失信惩戒”的全链条闭环监管；充分挖掘溯源大数据应用潜力，推出面向国内外政府、企业、面向全球消费者的“一站式”溯源服务，打造国际化质量溯源规则示范区，南沙模式 -- 进口商品检验检疫监管的新模式。

2016年4月21日，广东出入境检验检疫局与首家国际检验公正机构GIQCI环球检验公正有限公司签订溯源备忘录，支持跨境商品和普通常规贸易进口商品实施“境外溯源、口岸快放”，采信第三方机构的检验结果，对持有境外溯源证书的进口商品给予快速验放的绿色通道，有效提升口岸的贸易便利化水平。但是他也强调，该公司所开展的业务针对能够境外溯源而能快速验放的商品，必须是在正面清单内的商品。



GIQCI与广东智检口岸公共服务平台实现信息对接，对于办理好商品境外与检验、产地溯源的进口商品，无需纸质单据，相关证书一律以电子版直接发送到广东智检口岸监管系统，货物到港后快速比对放行，实现信息在线防伪，能够更准确为国检监管提供全面有效数据，为进口商品提供更加优质服务和快速通关，大大便利了企业，真正支持了进出口贸易的健康发展。

Gary Li认为，南沙模式对于新政下的跨境电商企业来说意味新的生机，甚至可以说是拯救了新政下许多焦头烂额的跨境电商企业，能够更好地解决通关难的问题，提供一站式的服务，缩减办理通关单的时间、人力和物力成本，从而保证商品出口到中国销售的整个过程的流通性和便捷性，能否通关以及通关速度是跨境电商在物流方面的优势之一，也是其能否存活以及健康发展的关键之一。  

根据Gary Li分析，国家有关部门还有可能在未来数月，陆续会出台更多的便利措施，为进出口企业提供更多的服务。 

【文章来源：澳洲新快网】