澳大利亚移民政策两百年,澳洲信诺留学移民微信公众号文章

澳大利亚联邦自建国二百多年以来，一直是将移民视为基本的国家政策。澳大利亚建国之初，极少部分的英国贵族和大批的英国罪犯远渡重洋来到澳大利亚定居。二战结束后，东欧难民和希腊意大利等国民众才开始移民来到澳大利亚。1970年开始，澳大利亚正式启用各种类别的移民签证。

澳大利亚联邦政府是有赢得联邦大选的党来组成，澳大利亚联邦政府主要是有工党和自由党联盟轮流组阁。现在的澳大利亚联邦政府是由自由党党组成。由于工党和自由党联盟是代表着不同阶层，所以在移民政策的制定上也是有所不同的。

工党，顾名思义就是工人党，代表的是以蓝领劳工为主的阶层。所以工党移民政策的侧重点是强调家庭团聚为主，接收难民为辅。由于劳工阶层接受的教育底，技术技能水平不高，在劳工市场上竞争力不强，因此是失业率高，找不到好工作。因此澳大利亚劳工阶层是反对移民的，他们认为是新移民以廉价的工资抢夺了老移民的高福利的就业权利。

各州的议会和联邦议会的工党议员们，虽说他们是代表劳工阶层，但是这些工党的议员本身就不是劳工出生，他们是职业政客和党棍，或是劳工贵族。他们就是为了选票，他们就是为了当总理，当部长，当大使，所以工党的移民政策，在选举年时，一定会迎合劳工阶层的无理的要求，只要工党上台执政就会修改自由党联盟政府所制定的移民政策。

自由党联盟是有澳大利亚自由党和澳大利亚国家党组成。自由党是代表着澳大利亚的中产阶层和资本家阶层。国家党是代表澳大利亚的农场主阶层。可以说自由党联盟是有钱阶层的代理人。澳大利亚虽说是个地大物博先进发达的资本主义国家，但一直是处于发达国家的政治集团的边缘，在发达国家的政治集团里没有话语权，造成这种情况的主要原因是人口稀少，国内消费力不强。

从澳大利亚国家的利益出发，工党和自由党联盟都是支持高数量的移民政策。但是从他们各自的选举利益出发，工党和自由党联盟还是有区别的，这种区别首先是为了打选举战的需要，其次是选举后实施对选民的承诺。所以工党政府的移民政策，从形式上看是数量少，政策严，审批难，时间长。而自由党联盟政府的移民政策，从形式上看是数量多，政策宽，审批快，时间短。但每一届政府在结束执政时，无论从那一方面去看，移民政策都是大同小异，区别不大，本质不变。

工党也好，自由党联盟也罢，他们在移民政策上总是摇摆不定的，总是缺少宏观的政策性。我们通过分析澳大利亚移民部对中国留学生的签证政策的变化，就能很具体地看到移民部在各个时期在各届政府中对中国留学生签证政策的变化。

政策太松中国语言生蜂拥而至

1986年前后，澳大利亚工党政府的移民部，在对中国却乏全面分析的前提下，突然向中国开放自费语言生的留学签证。只要申请人支付10到20周的语言学费，向澳大利亚驻北京大使馆递交学生签证，在语言学校指定的银行账号里存入相等数额的生活费，北京大使馆基本上都是批准申请。

1986年，中国是刚刚进入改革开放的时期，当时中国国民的基本收入很低，每月的平均工资大约在一百元人民币左右，全国的住房紧张，食品短缺，很多商品需要凭票证购买。

澳大利亚政府对中国大陆这突然其来的自费语言生的开放政策，广东，福建和上海马上就流行起了一股“洋插队”的风气。从1986年中到1990年底，有四万名中国留学生来到了澳大利亚。这四万名中国留学生的有着共同的特点就是年龄大、基本上是以留学为幌子赴澳打工赚钱，付出的学费和存在澳大利亚银行的生活费基本上都是借来的，都是做好逾期不归的准备。

1989年时期，澳大利亚，英国，德国，法国，加拿大，日本等都仿效美国，给在本国的中国留学生以永久或临居的身份。澳大利亚当时是工党政府，总理鲍勃霍克站在堪培拉国会的讲台上，声泪俱下地对着澳大利亚的电视转播机的镜头宣布给两万中国留学生临居四年。

自此四万个中国留学生取得澳大利亚的永居后，澳大利亚政府就马上调整中国学生自费来澳留学的政策。这政策几乎是关闭了对中国大陆自费留学来澳申请签证的大门。

美加澳三分中国留学生市场

1995年，当时几乎中断的中国自费来澳留学签证又登场了。澳大利亚自由党联盟政府修订了中国大陆自费来澳的学生签证要求，重新开放中国大陆留学签证的申请。但是只开放来澳大利亚读高中、大学、研究生的课程。语言学生的签证被取消了。因为多年前的语言生签证带来的后果是十几万中国人的移民潮，这次不小的移民潮给移民部的官员留下了难以忘怀的影响。

1995年澳大利亚移民部再次修订学生签证，将全世界划为四个风险等级，中国在第四等级，属于高风险的国家。1995年后，能符合澳大利亚移民部学生签证要求的中国学生都是在中国政府的一胎化政策下诞生成长的。另外，1996年的中国已经发生了巨大的变化，中国新兴的中产阶级已经出现了。当时的中国学生对澳大利亚的留学是缺乏信心，基本上出国留学首选美国，其次是加拿大和英国、日本，最后才考虑澳大利亚。

澳大利亚政府为了从美国，加拿大和英国的手中抢夺中国留学生，推出了留学生毕业后不需要有工作经验就可以申请独立技术移民的优惠移民政策，当时能符合这种毕业后就能移民的有近500种专业，几乎覆盖了大学的所有学科和一部分职业技术院校的课程。

在毕业后就能移民的政策的推动下，澳大利亚迎来了留学市场的一片繁荣景象，使得澳大利亚教育产业能与美国和加拿大一起三分中国市场。澳大利亚的教育出口产业也史无前例的成为国家的第三大产业。

伴随着中国留学生的大批大批的到来，带动了澳大利亚与其相关的各行各业，但是随之而来的反对声也是越来越大。澳大利亚人一方面在很开心地消费着因留学市场的繁荣而带来的其它经济部门的繁荣，另一方面又在对每年有大批的留学生取得永居感到担忧，希望政府能制定出一个既能让留学生来、又不让留学生留的良策。

近两年从中国来澳洲的新增留学生基本维持在4-5万人左右，且有低龄化趋势（申请中学的愈来愈多），今年开始接收小学生留学，规模越来越大。但是，学生毕业后直接获得永久签证的条件似乎越来越严格，例如对英语要求越来越高、可以申请直接移民的专业越来越少（从以前的400多个减少到现在的100多个）、很有可能需要再读职业年课程或者翻译课程获得加分、由于名额限制导致移民打分越来越高等。

对于那些不能直接走独立技术移民的学生来说，需要在毕业后找到雇主给与担保（在澳洲读2年以上的学位课程后可以先申请一个毕业生工作签证，为期一般2年），可以申请457工作签证（为期4年，其中工作2年后可以转永久居民），也可以申请187类别的雇主担保签证（雇主需要在规定的所谓偏远地区）。

澳洲政府最近新出了一个留学生创业签证（可以称为188E）,目前的细节尚不明朗，也很难申请（例如要求有政府、大学或风险投资为申请人投资20万澳币），预计不久会有所调整，放宽条件。

除了技术移民作为主要的移民种类之外，商业投资移民也是一个主要的移民类型。投资移民适合在国内有成功经商经验的人士申请，年龄不超过55岁，对英文没有要求。投资移民也分几个细类，但是最受欢迎的是商业创新移民（188A）和商业英才移民（132）。188A对申请人的资格要求比较低，在国内的生意的年营业额达250万人民币以上、全家净资产达到400万人民币以上基本上就满足要求，在澳洲投资生意最低20万澳币就可以（营业额30万澳币以上）。132类别移民要求稍高一些，在国内的生意的营业额需要1500万人民币以上，在生意中的净资产200万人民币以上，全家合法总资产750万人民币以上。在澳洲的生意投资额需要100万澳币以上。

另外，还有一些在总移民数量中分量不大的移民类型，如父母移民、配偶移民、难民移民等。

总之，澳大利亚的移民政策的调整取决于几个主要因素：政党变化、经济形势变化、其他移民国家政策变化等。那些已经满足当前移民政策和条件的朋友如果有意移民则需要抓住时机尽快申请，不要想当然地以为再过一段时间仍然可以申请。目前没有满足条件的则需要想办法创造条件。在澳大利亚政府注册并受移民局监督的信诺留学移民中心（微信号 sinooz）愿意为您量身定做移民方案。

资料来源：澳大利亚国际微商总会信诺留学移民中心