9月20日，全国“全面改薄”现场推进会在甘肃兰州召开。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席会议并讲话。教育部党组书记、部长陈宝生主持会议。山东省委常委、常务副省长孙伟在会上做了典型发言，全面介绍了山东省“全面改薄”工作经验。09月27日《人民日报》刊文《山东多措并举解难题》推介山东解决钱、地、人难题的经验。现将常务副省长孙伟发言摘录如下。 山东省委省政府高度重视“全面改薄”工作，坚决贯彻党中央国务院的决策部署，攻坚克难、全力推进，各项工作进展顺利。按照我省“全面改薄”规划，到2018年底，计划总投资420.9亿元，建设校舍2139.5万平方米、运动场地2207.7万平方米，购置设施设备483.9万件（套），涉及9765所学校，将使460多万学生受益。到今年8月底，已累计投入资金315.8亿元，占规划总投资的75.0%；校舍建设开工率77.9%，竣工率59.2%；设施设备采购完成率71.8%。工作中，突出抓了以下三个方面。
一是健全组织领导机制。省、市、县（市、区）三级政府均成立“全面改薄”工作领导小组，明确办事机构，将“全面改薄”作为政府“一把手”工程，层层明确目标、分解任务、压实责任。二是健全督导考核机制。将“全面改薄”纳入省对各市科学发展综合考核的重要指标和推进新型城镇化工作考核的重要内容，每年组织1次全面考核，实行量化打分，督促市、县政府履行“全面改薄”责任。并根据教育部“全面改薄”专项督导办法，加强日常督导制度建设，制定配套方案和细则。今年5月份，分5个专项督导组，对15个市实施督导评估，有效促进了工作。三是健全阳光监督机制。利用各级各类媒体，向社会公示公开“全面改薄”规划内容、建设进程和质量监管信息，接受社会监督。建立“全面改薄”月通报制度，每月按进度、分市县排名，表扬先进、鞭策后进。并研发建设省“全面改薄”信息管理平台，建立“省-市-县-校”四级管理网络，实时全程监控全省9765所改薄学校的改造进度。
一是重点解决“钱”的问题。省级财政规划投入85亿元、市县财政规划投入253.6亿元，用于“全面改薄”，并鼓励支持地方政府利用PPP等方式，吸引社会资金参与学校建设。同时免收中小学校舍建设涉及的24项行政事业性收费和政府性基金，减免12项经营服务性收费，降低学校建设成本15%左右。将奖补资金分配与工程进度、督导考核情况挂钩，还聘请第三方开展建设资金使用审计，提高资金使用效率。二是重点解决“地”的问题。每年从全省用地规划中单列部分土地指标专项用于“全面改薄”；新增用地指标、盘活的存量用地和增减挂钩节余用地指标等优先用于“全面改薄”；加强闲置教育用地置换、再开发利用等工作，腾出的建设用地指标，优先满足“全面改薄”项目建设需要。到8月底，共解决学校建设用地指标1.25万亩。今明两年我省在用地计划中预留土地指标2万多亩，主要用于解决大班额和“全面改薄”，实现了中小学建设用地应保尽保。三是重点解决“人”的问题。着力加强农村中小学教师队伍建设，及时补充空编、缺编农村中小学的教师。在事业单位编制总量内，利用精简压缩和事业单位改革等方式收回的编制，建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。到目前，全省共有1.29万个周转编制用于中小学补充教师。同时，大力实施乡村教师支持计划，开展师范生定向招生、定向培养、定向就业，推行中小学教师编制“县管校聘、市域统筹”管理改革，促进教师按生源分布调配与流动。鼓励中小学校长、教师到农村任教，在工资待遇、职称评聘等方面予以倾斜，有效缓解了农村学校师资力量薄弱问题。四是重点解决“安全”问题。始终把学校工程质量和安全摆在突出位置，严格执行标准，在选址、设计、选材、建设施工等重点环节落实安全要求，坚决杜绝出现“豆腐渣工程”“污染工程”，确保广大师生的健康和安全。对违反国家法律法规和有关规定，造成校舍质量事故或重大社会影响的，依法追究有关领导和责任人的责任。大力推广“交钥匙”工程，由县（区）政府牵头发展改革、国土、规划、建设、环保、教育等部门，全面负责学校项目的规划、建设、手续审批和竣工验收等具体工作，严格把好设计关、施工关、验收关，确保把学校建成安全工程、放心工程、绿色工程、阳光工程。
一是与基础教育综合改革相结合。坚持将“全面改薄”与基础教育综合改革、解决城镇中小学大班额、乡村教师支持计划等一同推进。通过大力改善薄弱学校基本办学条件，为基础教育综合改革深入推进提供有力保障；通过全面深化基础教育综合改革，为提升农村薄弱学校教育质量提供有力支撑。二是与义务教育均衡发展相结合。坚持将“全面改薄”与义务教育均衡发展统筹规划、同步推进。按照义务教育均衡发展的要求和标准，加大校舍、运动场等硬件设施建设力度，科学配备教学设备，加强师资队伍建设，加快实现义务教育均衡发展目标，促进教育公平。三是与教育信息化建设相结合。坚持将“全面改薄”与教育信息化建设统筹推进，“全面改薄”工作中注重农村中小学宽带网络建设，为农村中小学和教学点配置数字教育资源接收和播放设备，配送优质数字教育资源，努力做到全覆盖，用教育信息化带动农村改薄学校尽快实现教育现代化。
信息来源：《 人民日报 》（ 2016年09月27日 13 版）
